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纵观全国旅游发展形势，笔者认为，城步县旅游发展还存在不少困难和问题，游客总量不多且消费偏低，旅游产业对县域经济发展拉动力不够强劲。与周边旅游资源条件相类似的兄弟县市也存在较大的差距。如新宁县与龙胜县2011年游客总人数、旅游收入分别为82万人次、94万人次和5.6亿元、6.5亿元，城步县去年仅达到他们的21.9%、16.4%和24.3%、20.9%。导致该现状的主要原因有：一是基础设施建设相对滞后。主要表现在交通建设滞后，城步县除竹城公路外，仍没有其它高等级公路通住景区景点；服务接待水平不高。宾馆建设、餐饮住宿服务、导游服务到受理游客救助的医疗、保险，甚至车辆加油、维修等服务适应不了游客的需求；二是景区开发相对滞后。缺乏外力的推动，旅游项目开发缺乏资金和人才的支撑，现有的景区景点的开发处于初级水平，没有形成旅游的新亮点，有特色的旅游项目较少；三是民族文化与旅游结合相对滞后。民族文化资源的挖掘和保护力度不够，融入旅游的产品开发少。四是旅游宣传力度不够。促销方式不多，旅游宣传效应未达到最大化。
城步旅游如何进一步发展，笔者认为，坚持规划引领是实现旅游业健康快速发展的根本；创新体制，不断构建多元化的投入机制是增强旅游发展活力的有效途径；加强生态保护和环境建设是实现旅游资源永续利用的基础；积极主动加强区域合作、加大旅游招商力度是拓宽旅游发展空间、实现旅游经济跨越式发展的关键；落实政策扶持，努力形成大联合、大协作的旅游工作格局，是保障旅游产业实现可持续发展的坚强后盾；坚持实施人才战略，是开创城步旅游工作新局面的必要因素。为此，建议着重抓好以下六项工作：
1、以科学规划为龙头，加大旅游项目建设。按照专业的规划要求，突出重点的原则，以开发项目为载体，加大景区景点的开发建设力度，加快旅游产业的升级转型，增强吸引力和竞争力。突出抓好南山省级风景名胜区、两江峡谷森林公园、城郊旅游区、长安营景区旅游环线综合开发，打造湘桂旅游黄金线路。一是重点抓好南山风景区茅坪湖、老山界及白云景区等各景点的建设，把南山建设成为集专业与大众、竞技与健身为一体的风筝赛事地和越野车赛基地。二是深度开发白云湖、玉女溪、狮子山、奇山寨等景点，开发白云湖水上旅游项目，将其建成湘桂最大的垂钓基地、水上乐园。将奇山寨作为“世界地质公园”申报，把两江峡谷至南山沿线打造成为独具特色的生态精品区。三是抓好奇山寨游道和索道、玉女溪游道、老山界游道和停车场、白云湖停车场的建设，全面规划清溪杨家将文化，改造或修建杨家将文化村，打造杨家将文化艺术之乡。四是积极开发桃林、大寨等特色村寨，将桃林村建设成为集历史文化、民族文化、景点文化、明星名人文化和苗族民居建筑为一体的千年苗寨，将大寨村建成为集侗族风情与休闲避暑为一体的旅游村庄。同时着力规划好县城民族文化馆、民族文化宫等各种苗族建筑的建设和沿河旅游休闲度假公园，并建好城南主题项目。
2、以顾客需求为目的，深度开发旅游产品。一是以南山为主逐步开发高端旅游产品。目前，国家体育总局已批准确认南山为国家生态体育训练基地，我们要抓住省内不少实力单位有意在南山建设厅堂馆所的机遇，加快休闲度假、商务会展、康体健身等高端旅游产品开发。二是以乡村游为主加快开发特色旅游产品步伐。重点打造以桃林、大寨为代表的乡村游、农家乐，在其间增加民俗风情展演、山歌对唱、渔民撒网捕鱼、歌舞表演及民族传统体育运动的参与性项目，将其地方特有的刺绣、油茶、乐器、河鱼、虫茶、银饰品等地方特产进行包装和打造，提高其市场竞争力。三是大力开发旅游产品商店。通过策划、开发、设计，生产一系列具有城步特色的旅游商品，并逐步在各重点景区设点销售，促进旅游购物快速发展。
3、以便捷畅通为准则，大力加强基础设施建设。一是完善旅游交通配套设施建设。努力申报建设南山直升机场项目，开辟空中旅游走廊，提高我县旅游目的地的可进入性和便捷性。二是完善旅游服务设施建设。通过招商引资和社会筹资，在县城和主要景区景点新建多家星级宾馆，使城步县接待能力不断增强。同时，鼓励居民在景区景点周边建设特色民居客栈。在县城建好游客集散中心，方便游客服务。做好白云湖码头、玉女溪、南山黑山岭、桃林、大寨等景区景点停车场、卫生间等公共服务设施建设。成立旅游车队，划定旅游线路营运。三是完善和提升旅游信息网络。通过旅游部门及游客集散中心，把各主要景区景点、涉旅服务企业连接起来，从网上推介旅游产品，发布旅游信息，推动网上出游预订，让游客自由选择旅游方式和旅游目的地，促进自助游、自驾游的加快发展。四是优化和规范旅游市场秩序。强化旅行社和导游员管理，规范导游讲解和团队运作。
4、以扩大开放为动力，创新旅游开发机制。在旅游开发上，应积极引入市场机制，按照“谁投资、谁建设、谁受益”的原则，充分调动社会力量兴办旅游的积极性，鼓励引导社会资本投入旅游资源开发建设。不断提升景区景点自身魅力，将“国家重点风景名胜区”“国家三A级旅游区”“中国最牛的苗寨”“中国最美的苗族乡”等旅游黄金名片进行精心包装，整体向外推介，着力扩大影响，积极引进国内外大投资商、旅行商和著名旅游饭店集团，广泛吸纳他们的资金、管理、技术和人才参与我县旅游产业发展，推广先进的经营理念、管理模式和服务方式。加大区域旅游合作，主动寻求和加强区域间的交流与合作，与周边龙胜、通道、新宁、武冈、桂林等地联系，着力打造“新宁崀山—武冈云山—城步南山——广西桂林”旅游精品黄金线路，形成优势互补、资源共享、客源互送、线路互推、信息互通的旅游宣传促销新格局，实现我县旅游线路与省内外精品线路对接，形成互惠共赢的发展格局。
5、以民俗风情为特色，着力提升文化内涵。抓住《县民族风格建筑条例》实施的契机，完善民族文化设施建设与旅游业发展有机结合；抓住中央大力发展文化产业契机，加强县文化馆、乡镇文化站建设，完善以图画展示为主的滨江文化长廊和以活动为主的儒林文化广场等标志性文化工程建设。开发桃林、大寨民族村落，融民族文化习俗、民族体育活动于其中，整理弘扬以苗族为主的少数民族民俗、民间节庆、民间艺术、民族歌舞、宗教文化特色。在县城改造建设好民族歌舞表演的固定场馆，让游客能方便地观赏到我县民族特色文艺节目，延长游客的停留时间。鼓励单体发展油茶馆、歌舞厅、酒吧、茶艺等休闲娱乐业，逐步形成苗侗风格鲜明的城步文化旅游品牌，让游客在旅游过程中体验民俗风情，追求健康、享受休闲。
6、以节庆活动为载体，加大旅游宣传力度。一是通过各种节庆活动宣传促销旅游，如通过自治县庆以及隆重举办“六月六”山歌节、全国风筝精英赛等极富民俗特色的节庆活动宣传促销；二是构建全方位促销网络，把旅游宣传与经贸、会展、文化、招商等有机结合起来，让每一名干部都自觉成为宣传员。将旅游发展贯穿到电视、网络、宾馆、商场、广告等各个环节、细节中去。让每一个城步公民都以城步旅游为荣，自觉宣传推荐城步旅游。三是积极培育新客源。加强对客源地市场及影响出游因素的研究，进一步明确我们要开发的客源市场，不断增强宣传促销的针对性和实效性，确保客流量稳定快速增长。
来源：红网
作者：肖丁勤
编辑：闵美颖
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