时刻新闻
一、全力开展争资立项
扩大投资，仍是现阶段经济增长的主要动力。桂阳这几年之所以能够实现快速发展、科学跨越，一个重要的原因就是抢抓了国家扩内需、保增长的重大机遇，建成了一批多年想建没有建成的大项目、好项目，办成了一批多年想办没有办成的大事、好事，奠定了发展的基础，赢得了发展的主动权。面对当前经济下行和不确定性压力加大的严峻形势，国家明确提出把稳增长放在更加重要的位置，正在启动新一轮扩大投资的政策措施，国家发改委明确要求“6月底前将2012年投资计划全部下达完毕，7月底前上报2013年中央预算内投资计划”。从当前出台的政策分析，新一轮扩大投资主要有三个特点：一是保持原有在建项目的连续性；二是落实“十二五”规划中一批有重大影响、事关全局的项目；三是放开民间投资，为民间资本创造投资新机会。可见这一轮扩大投资是一种“结构性”的刺激计划，与2008年的“四万亿”投资相比更理性，投资的重点更突出，结构更优化，争资立项的难度相对更大、要求更高、竞争性更强。能否抓住新一轮中央扩大投资机遇，既关系到当前稳增长，更关系到长远可持续发展，必须把争资立项作为当前头等大事来抓，定人、定事、定责任，进京赴省、跑部跑厅。一要分任务。要按照确定项目，分部门、分领域、分行业，把任务分解到相关领导和相关责任人身上，人人肩上有担子，个个头上有任务。二要定责任。明确责任，成立专门工作班子，形成强有力的工作机制。加强督促考核，对工作不力、完成任务不好的，要实行问责。三要全力跑。要在县委、县政府的统一领导下，在发改、财政等综合部门的统筹调度下，充分发挥各自优势，各显神通，切实加强与上级部门的沟通汇报衔接，形成争资立项的合力。四要给经费。财政和各部门要安排必要的工作经费，保证争资立项的需要，要力求实效，力争有更多的项目进入国家和省市“笼子”，力争全县争资立项取得重大突破。
二、加快在建项目建设
保在建项目，是新一轮扩大投资的重要内容。加快在建项目建设，是进一步争资立项的基础。应该说，今年我们以“六个十大”工程为统揽，项目建设取得了明显成效。截止目前，“六个十大”工程除招商引资项目外，累计开工项目35个，完成投资13.7亿元，占计划投资的20.5%。但总体来看，受天气、资金、审批等多方面的影响，项目建设进展不够理想，很多项目建设工地都是冷冷清清，长期没有实物工作量。据统计1—5月，全县完成投资过亿元的项目仅为1个（鲁荷金风电场工程完成2.2亿元），完成投资在5000万元以上的项目也只有9个。甚至个别项目国家资金下达近2年，钱还“躺在”财政账户上。要坚持把项目建设作为保增长的重点来抓，切实加强项目调度，采取“一月一调度”的方式，实行一月一通报制度。近期要围绕“时间过半、任务过半”对项目建设情况进行一次全面调度。要抓责任落实，实行项目时间表、工程进度表、领导责任表、成效考核表“四个表”制度，确保人人有责任、个个有压力、件件抓落实。联系项目的领导，要做到指挥在一线、调度在一线、问题解决在一线，强力推进项目建设。要抢抓雨季过后的晴好天气，拼抢工期，拼抢进度。对在建续建项目要进行梳理，分门别类解决存在问题。要把握机遇，落实国家“保在建、保十二五规划项目”的要求，争取资金支持，创新融资方式，破解资金瓶颈，防止出现“半拉子”工程。
三、强势开展招商引资
应该说，这几年我们在开放开发、招商引资上取得了明显成效。但总体来说，在谈、意向的项目多，签约落户、开工建设的项目少。保增长促发展，既要加大在建项目力度，又要加大招商引资力度，形成开发一批、建设一批、储备一批的项目建设可持续推进格局。下一步要进一步强化工作措施，以更大的力度、更优的政策、更活的机制来推进招商引资工作，加强对意向项目的跟踪联络、签约项目的跟踪服务，努力在提高履约率、开工率、投产率上下功夫，确保项目尽快落地、开工、建设、投产。当前，重中之重是要抢抓国家启动新一轮扩大投资机遇，加强对宝山30万吨铜项目、宇腾40万吨铅锌两大项目的跟踪服务，相关领导要及时了解项目进展情况，主动介入、主动服务、主动协调，确保两大事关桂阳追领发展大局的项目在年内取得重大突破。
四、深入开展企业帮扶
企业是市场的主体、经济的主体。稳增长，重点要稳企业。近年来，桂阳县大力实施工业强县战略，全县规模工业企业达到116家，但是由于受市场等多方面的影响，截止5月底，全县处于正常生产的企业只有84家，甚至联合锰业等一些过去的利税大户都处于停产阶段。据统计资料显示，目前全县停产或关闭的企业2011年共创造产值66.5亿元，占全县规模企业总产值的22%。因此，稳增长、完成全年目标任务，当务之急是要加强对企业的帮扶力度，多措并举帮助企业渡过难关。要坚持一企一策，深入开展“中小企业服务年”活动，帮助企业降低成本和解决用工、用地、融资等方面困难，解决好生产经营中的具体问题，确保企业开足马力生产。要结合作风大整顿，持续推进行政效能建设，加大明查暗访力度，严查不作为、慢作为、乱作为特别是索、拿、卡、要等违法违纪行为，努力为企业生产营造良好环境。各级各部门干部要放下身段，切实帮助企业排忧解难、搞好服务，帮助企业降低运营成本，支持企业开拓市场，搞好产销对接，促进企业正常生产。
五、力促农业增产增效
桂阳作为一个农业大县，农业、农村、农民问题始终是事关全县发展的重大问题，特别是在当前经济下行压力加大的严峻形势下，做好“三农”工作对于稳增长显得更加重要。要认真落实中央一号文件和各项强农惠农富农政策，进一步加大对农村的投入，着力增强农业农村发展基础，千方百计增加农民收入。当前尤其要加强烤烟田间的后期管理和烘烤技术的指导服务，认真帮助烟农解决具体困难和问题，确保烤烟增产增收。
六、千方百计改善民生
稳增长，根本在稳民心、重民生。必须坚持以人为本、成果共享，不断改善民生，营造和谐的社会氛围。要继续把新增财力用于社会事业发展和民生建设，用于薄弱环节的建设，认真落实增加城乡居民收入的各项政策措施，为扩大消费需求提供持久动力。要大力抓好保障性安居工程、农村安全饮水、生态环境治理等重点民生工程建设，加快教育、卫生、文化、体育等社会事业发展，促进城乡基本公共服务均等。认真抓好为民办实事工作，切实解决群众就业、就医、就学等方面的现实利益问题。要突出抓好维稳工作。认真落实“一把手”负总责的维稳工作机制，积极开展接访、处访工作，化解信访积案。切实加强对社会的管控，推动社会管理创新，深入开展矛盾排查化解，依法处置好突发事件和敏感事件。要以更大的力度抓好安全生产管理，防止出现重大安生生产事故，确保社会大局和谐稳定。
（作者系中共桂阳县委书记）
来源：红网
作者：李向阳
编辑：闵美颖
本文为湘潮网原创文章，转载请附上原文出处链接和本声明。