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一、新形势下信访工作的新特点、新趋势
随着经济和社会事业的发展，特别是城市建设的不断推进，各个层次的矛盾及利益冲突逐渐显现，导致了各类上访案件的发生。纵观近几年的信访情况，信访人员的构成、信访反映问题的复杂程度、上访人员的过激以及上访问题的解决难度等，都发生了新的变化，明显地表现出以下几个特点和趋势。
一是信访的内容趋宽。信访件反映的问题相当广泛，但又相对集中。具体内容多为土地征用及房屋拆迁、城市建设与管理、涉法涉诉、行政执法、复退军人及年轻干部待遇落实、改制企业下岗职工生活保障、民间纠纷、干部违规违纪等方面。
二是信访的层次趋高。过去的信访主体大多是工人、居民和农民，现今的信访对象不但人数增加和矛盾群体突出，而且层次变高。信访者中常有离退休人员和在职干部、学校教师、转业干部、待分配的大中专毕业生，还有个体经营户及民营企业主。这些人不仅有一定的社会地位，而且文化程度、政策水平较高，社会经验较为丰富，并且往往是有备而来，对政策和法律作过深入的研究。
三是信访的时间趋久。同一主体反映同一内容的重复信访比例较高，而且案件时间跨度大，反映的问题许多是老问题。
四是上访者的情绪趋激。尤其是矛盾突出或问题久未解决的信访者，往往措词尖锐、情绪激烈、行为过火。在处理过程中，稍有不慎就会激化矛盾，造成不良后果。
二、基层党员在息访维稳工作中的作用及表现
从近几年来信访工作的现状来看，信访件绝大部分来自基层，发生在农村党组织和广大农村党员的眼皮底下，这说明我们的基层党员在息访维稳工作中没有起到第一道防线的作用。总结当前基层党员在息访维稳工作中的种种表现，主要有以下三种情况：
一是党性不强，无心处访。少数党员理想信念动摇，思想道德滑坡，党性观念淡泊，忘却了应肩负的历史使命，丧失了以强村（居）富民为己任的责任感，不讲精神讲实惠，不讲奉献讲索取，甚至不交党费，不做组织分配的工作，对国家、集体和社会公益事业漠不关心，对群众反映的问题视若罔闻。这些现象的存在，既影响了党的形象，也给群众找到了上访理由。个别党员甚至弃《党章》于不顾，一旦遇到涉及自身利益的问题处理不公或难以如愿时，不是做调处化解矛盾、解决问题的带头人，而是充当越级上访的领头人。
二是素质偏低，无力处访。当前，农村党员队伍年龄结构老化、文化水平偏低已成为一种普遍现象。党员队伍的现状，在很大程度上制约了农村基层组织作用的发挥。相当一部分党员干部受年龄和文化的局限，对于基层工作“有心无力”，无法驾驭新形势下的各种复杂矛盾和问题；有的经济生活明显不如非党群众，“带头致富”和“带领群众致富”的作用无法发挥，在群众中尚失了感召力，以致群众有事绕道走，反映问题不是找当地组织，而是越级上访。
三是方法不当，不善处访。少数党员干部对当事人的答复工作特别是说明解释工作做得不够，缺乏做思想政治工作的方法和耐心，导致个别当事人对处理结果不理解，心存疑虑，留下上访的隐患。更有的动辄扬言“你有意见就到上面告我”，结果把简单的问题复杂化，个别问题群体化，导致群众久访不息。
三、基层党员在息访维稳工作中发挥作用需要解决的几个问题
从基层党员在息访维稳工作中的现实表现来看，之所以基层党员作用发挥不了，关键在于党员队伍自身存在诸多问题。对此，必须以开展党性党纪教育和作风大整顿活动为主要内容，切实解决党员队伍中存在的问题。唯此，才能确保基层党员在息访维稳工作中的作用正常发挥。
（一）要注重加强党性锻炼，着力解决党员的理想信念问题。当前，农村有些党员对村里遇到的问题，不是去发挥一个共产党员应有的作用，去帮助村里分析问题、解决问题，而是煽风点火，惟恐天下不乱。有的甚至在维稳信访工作中不但不息访，反而怂恿、召集村民带头上访，其言行还不及一般群众，完全丧失了一名共产党员所应该具备的起码的素质，淡忘了党员的责任和义务。为此，必须把这些党员列为重点对象，加强党性锻炼，从更深层次激发党员的内动力，振奋党员精神，使他们在观念更新上先于一般农民，思想觉悟上高于一般农民，发展思路上活于一般农民，致富本领上强于一般农民，文化素质上优于一般农民，组织纪律上严于一般农民，奉献精神上多于一般农民，真正做到一名党员就是一面旗帜，切实增强党员立党为公、执政为民的意识，发挥党员应有的先锋作用。
（二）要注重加强能力培养，着力解决党员的素质问题。要帮助和引导党员加强对新时期党的路线、方针、政策特别是法律法规的学习，提升自身素质，切实增强驾驭市场经济和社会复杂局面的能力。要帮助和引导党员创新工作方法，加强防范，增强工作的预见性，做到防患于未然。要帮助和引导党员加强与群众的交流沟通，通过开展民情恳谈会的方式及时了解和掌握群众的思想动态，抓源治本，抓小抓早。
（三）要注重完善责任体系，着力解决党员的责任问题。信访工作是知民意的窗口，解民难的渠道，连民心的桥梁，从群众反映的各类问题，就可以了解群众要解决什么问题。要在全社会构筑信访工作的新格局，必须进一步强化基层党员的维稳工作责任。一是要按照“村为主”的要求，设岗定责。每一位党员都作为当然的维稳息访信息员，对所排查出来的重大纠纷隐患和上访苗头，实行党员领导包村，党员村干部包组，无职党员包户的原则层层落实责任。二是要建立健全党员的息访维稳工作考核机制，把息访维稳工作作为党员评议的重要内容，实行“一票否决”。
来源：红网
作者：嘉纪廉
编辑：闵美颖
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