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邵阳市北塔区:围绕“二中心一枢纽”打造现代服务新城

来源:红网 作者:仇珂静 编辑:闵美颖 2017-01-11 14:32:07
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  邵阳市第十一次党代会提出了全市未来五年实施建设“二中心一枢纽”战略。这一战略的提出,对推动邵阳发展具有划时代的重要意义,是今后五年全市经济社会发展的行动纲领和基本遵循。北塔区作为邵阳市三大中心城区之一,是建设“二中心一枢纽”的主阵地。我们将以主人翁的姿态、排头兵的干劲,抢抓这一重大历史机遇,在做优城市品质、做强城市产业、做美城市环境、做细城市管理上实现“加速度”、谋求“新作为”,努力将全区打造成为邵阳市现代服务新城,全面融入“二中心一枢纽”建设。

  坚持扩容提质,在做优城市品质上求作为

  中心城区是邵阳经济的重要增长极,也是推动东部城市群发展的主要经济体,在推进邵阳新型城镇化进程中承担着“龙头”角色,其建设成效直接关系到省域副中心发展战略能否实现。北塔将紧扣这一目标,全力抓好江北新城的扩容提质,在做优城市品质上实现新作为。一是坚持科学规划引领城市发展。城市要发展,规划必先行。北塔将按照发展特色现代服务业、居住开发、城市综合服务等功能定位完善城市规划,重点建好一带(资江滨水风光带)、三轴(生活休闲发展轴、都市产业发展轴、都市活力发展轴)、三核(交通商务核、滨水商务核、休闲文化核)、四板块(生态田园板块、商旅结合板块、花园居住板块、产城融合板块),着力打造生态环境优美、配套设施完善的现代服务新城。二是加快路网建设打开城市骨架。一方面,加快江北新城网格化路网布局,着重抓好城市三条环线涉及北塔的道路建设。另一方面,加快现有路网的提质改造,打通一批“断头路”,加快现有骨干路网的提质改造,确保城市路网形成循环体系,提升道路通畅率。三是实施区划调整拓展城市空间。区划调整,是拓展中心城区发展空间、加快新型城镇化进程的有效选择。对北塔来讲,就是全力争取市“十三五”规划涉及全区的行政区划调整尽快到位。力争到2021年,北塔区建成区面积达到20平方公里,人口达到35万人左右。

  优化产业布局,在做强第三产业上求作为

  实施“二中心一枢纽”战略,需要有强大的产业做支撑。按照邵阳市城市总体规划提出的“东部城市群经济圈和西部生态经济圈”两大版块差别化发展思路,北塔区定位为中心城区服务西部生态经济圈的核心区域。根据这一定位,全区将重点发展以商贸物流、文化旅游和房地产为主的现代服务业,努力打造省级服务业示范集聚区。一是利用交通便利优势,打造湘西南商贸集中区。全区将重点在二广高速连接线两厢区域内建设一批商贸物流园。全力推进中南五金机电汽配城建设,建成邵阳地区规模较大、经营品类较全、市场配套较好的综合性专业市场;加速推进湘瓷竹木市场二期建设,提档升级江北蔬菜批发市场和江北建材城,打造一批辐射湘西南地区的专业市场集群。二是引进一批著名企业,打造邵阳生态宜居示范区。三是加快大型主题公园建设,打造省内著名旅游目的地。依托现有资源,加快文化旅游产业发展,主动融入大湘西和大桂林旅游圈。到2021年,力争全区建成4A景区2个,四星级酒店2家以上,旅游接待人数突破350万人次,实现旅游总收入15亿元。

  改善城市生态,在做美城市环境上求作为

  邵阳市党代会提出“坚持文化强市和生态立市,提高邵阳发展的软实力和竞争力”,为推进“二中心一枢纽”战略指明了具体路径。北塔区将以创建“绿色生态北塔”为目标,加强城乡环境综合整治,力争把北塔建成邵阳市田园城市和城市后花园。一是加快城市“绿肺”建设。突出抓好城市生态走廊、大型公共绿地和小型城市游园建设,重点推进“一圈一带一廓五园”建设。二是创优城市生态环境。深入开展国家卫生城市、国家文明城市、国家森林城市和国家健康城市创建活动,大力开展城乡环境综合整治,实施“水更清”“天更蓝”“地更绿”专项行动,加大对水环境、大气污染、土壤污染和污染物排放的综合治理,加强自然生态保护,全力打造邵阳市“两型社会”示范区。三是开展“四边五年”绿色行动。将“四边五年”绿色行动纳入全区各级各部门年度绩效考核内容,细化任务指标,层层压实责任。重点推进绿色通道、水道、城镇和美丽乡村建设,切实提升城区楼栋、乡村院落以及路边、水边、城边、村边等重点区域、重点地段的绿化覆盖率,做到“一村一品、一村一景”。力争到2021年,全区森林覆盖率达到35%以上,“四边”地区荒山绿化率达到95%以上。四是健全生态文明制度。坚持把生态文明建设融入全区经济、政治、社会、文化建设的各方面和全过程。重点制定监督管理办法,推动建立科学合理的区域生态安全格局;建立生态文明考核机制,将生态环境质量逐年改善的约束性要求纳入区政府绩效考核体系;建立生态补偿制度,推动排污权有偿使用和交易、环境污染强制责任保险、环境信用评价、生态补偿等制度的制订和实施。

  打造智慧新城,在做细城市管理上求作为

  城市发展三分建,七分管。加强城市管理是提升城市综合承载能力的内在要求,是确保“二中心一枢纽”战略实现的重要保障。北塔区将充分利用“船小好调头”的体积优势和新城区的后发优势,积极创新城市管理模式,加快推进以数字化、网络化、智能化为主要特征的智慧城市建设。一是深化“大城管”体制改革。全面推进城市管理和执法体制改革试点工作,加快组建区城市管理和综合执法局。同时,成立区城市管理委员会,由区长任主任,所有副区长任副主任,区直各相关职能部门负责人为成员,区城市管理和综合执法局局长兼任办公室主任,作为城市管理领导协调机构,负责全区城市管理工作的组织协调和重大事项的研究处理。二是创建“数字化”城管系统。全力建好北塔数字化城管系统,量化城市管理部件(市政设施)、事件(设施发生改变、破坏和影响市容市貌的行为、现象)标准,设立区数字化城市管理监督中心,通过信息采集、派遣受理、处置、核查、监督考评等流程,细化城市管理措施。加快推进区公安消防三年行动计划,在主城区、主干道实现视频监控和智能卡口点全覆盖。整合现有资源,设立统一的城市管理指挥中心平台,将城管系统信息、国土部门地理数据、公安部门的治安及交通视频监控等信息资源进行整合,实现信息兼容、共建共享。三是实行“网格化”城管模式。将街道、社区划分为若干个以路段、楼栋为单位的网格作为城市管理的基本责任区域,并成立四级管理网络,对各个网格中的人、地、物、事等进行统筹管理,切实解决条块分割、职能交叉、管理粗放、效率低下等城管难题。四是突出“智能化”城建重点。加快推进以电子政务、电子商务为平台的信息化建设,为建设智慧城市奠定坚实基础。建立全区电子政务服务公共平台,将全区所有区直部门、乡(街道)和村、社区纳入电子政务体系,实行电子政务网上交办、群众网上办事“一证通办”以及单位(个人)年度绩效考核系统自评,切实提高行政效率。大力推行“互联网+”商业模式,实施电子商务“亿千百”工程。力争到2021年,打造2个年交易额过亿元的电子商务交易平台;培育、引进5家年交易额过千万元的电子商务企业;扶持、发展一批年交易额过百万元的中小型电子商务企业。

  (作者系邵阳市北塔区人民政府区长 仇珂静)

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作者:仇珂静

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