当前，扶贫开发已进入攻坚拔寨的冲刺期，时间紧、任务重，越到后期难度越大。湖南省委副书记、省长杜家毫指出：“如果思想观念不突破、体制机制不创新，仅靠加人手、投资金，是很难脱贫致富的。”因此，必须要拿出改革创新精神，在转变观念、转变方式、转变思路、转变效能上求突破，确保所有贫困人口2020年如期脱贫，真正实现共享发展。
　　
　　要澄清思想转变观念。俗话说，要富口袋，先富脑袋。思想问题不解决，扶贫效果就会打折扣。目前来看，仍有部分干部群众对扶贫工作存在一些错误思想认识，必须尽快纠正。要进一步强化宣传引导，澄清思想转变观念，做到“四破四立”：一要破除依赖思想，树立主动意识。人先自救，才能得救。“等、靠、要”，或者把贫穷当光荣，把戴穷帽、吃救济当成有本事，都是扶不起来的。干部群众都满怀信心、充满斗志，不等不靠、积极主动向贫困宣战，才是战胜贫困的最大法宝。二要破除攀比思想，树立底线意识。扶贫不是排排坐、分果果，更不是吃“唐僧肉”，不论是帮扶的还是被扶的，都不能互相攀比，做到帮扶时间该长则长、该短则短，帮扶内容该宽则宽、该窄则窄，帮扶资金该多则多、该少则少。三要破除小农思想，树立市场意识。当前，很多贫困地区还处于自给自足状态，要切实强化市场意识，加快推动“农民走出去、要素引进来”，着力把自给自足变为社会分工，把农民变为产业工人，把家庭生产变为市场经营，充分发挥市场对资源配置的决定性作用。四要破除功利思想，树立长远意识。目前的扶贫难度大、返贫因素多，脱贫攻坚战很难在短时间内彻底打赢，必须要充分发扬钉钉子的精神，发扬滴水穿石精神，发扬愚公移山精神，一锤接一锤敲、一项接一项干、一年接一年抓，善做善成、久久为功。
　　
　　要创新机制转变方式。习近平指出，扶贫开发贵在精准、重在精准，成败之举在于精准，要由“大水漫灌”变为“精准滴灌”，不能大而化之、拿手榴弹炸跳蚤。在具体工作中，转变扶贫方式要注重完善“四个机制”：一是贫困识别机制。按照精准到户的要求，什么识贫办法管用就用什么办法，比如贵州的“四看法”、广西的“一进二看三算四比五议法”，不能怕麻烦，不能由少数人说了算，从源头上杜绝“富人带帽、穷人落榜”的现象，确保公平公正、应扶尽扶。二是结对帮扶机制。按照“1+N”的方式开展结对帮扶，做到一家一户“摸底子、造册子、定盘子、结对子、长果子”，缺什么就补什么、需要什么就帮助什么，防止眉毛胡子一把抓，尽量杜绝简单地给钱给物，真正做到因村因户、因贫困原因施策。三是信息管理机制。建立健全扶贫信息库，完善动态管理机制，做到新增和返贫的及时入库，稳定脱贫的及时退出，不能因一时贫困而一生带帽，切实为帮扶计划的精调微调提供及时准确的信息数据、参考依据。四是利益联结机制。在引导和帮助扶贫企业、致富能手、专业合作社等新型经营主体发展过程中，要建立有效的利益联结分配机制，让每一个贫困家庭和贫困人口受益，防止“扶富不扶贫、扶组织不扶个人”，防止“平均数掩盖大多数”，不能一扶了之、忘记初衷。
　　
　　要加强统筹转变思路。扶贫是党委政府的应尽之责，也是全社会的共同责任。党委政府单打独斗不行，各行各业各自为战也不行。尤其在县一级，这样的问题更加突出，必须要加强统筹、转变思路、形成合力。首先，规划要对接融合。当前，重点是抓住“十三五”规划编制重要契机，把精准扶贫工作放到经济社会发展大局中来谋划，把扶贫规划与产业规划、土地规划、人口规划、城镇规划、总体发展规划等各项规划进行深度融合，并推动更多扶贫项目进入国家、省、市“十三五”规划笼子，做到上下对接、内外融合，使扶贫规划更科学更可行。其次，政策要协调整合。重点解决“各自为政”“零敲碎打”的问题。比如扶贫资金，各条线都有，但各归各用、条条框框较多，如果改成“多管入、一口出”，将聚水成池、发生质变。又比如就业培训，是政府部门直接办培训班，还是通过政府购买服务让社会培训机构来抓，怎么保证贫困受益面、增强培训针对性、确保就业稳定性，都还有很大协调和挖掘空间。再次，平台要互动配合。总目标就是努力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的“三位一体”大扶贫格局。要充分整合部门、行业、社会各类帮扶平台，推动扶贫信息互联、扶贫内容互补、扶贫力量互助、扶贫平台互动，做到长短结合、点面结合、主次结合，使扶贫资源分配更加公平合理，更好体现扶贫的社会性、底线性、公平性，为打赢扶贫攻坚战凝聚强大社会合力。
　　
　　要抓实考核转变效能。要充分发挥考核“指挥棒”“风向标”作用，确保脱贫攻坚落到实处、取得实效。责任上要变驻村为住村。责任是考核的前提。加强考核，就必须要进一步落实责任、明确任务，变“驻村”为“住村”，使帮扶队伍扎下根来，做到帮扶力量三至五年不变动，从根本上杜绝扶贫工作思路或措施随着帮扶力量变动而变动的现象，确保“一张蓝图干到底”，以战术上的“持久战”打赢战略上的“攻坚战”。成果上要变扶贫为脱贫。脱贫不是空承诺，而是必须完成的死任务、硬目标。变扶贫为脱贫，就是既要重视过程，更要重视效果。要转变考核重点，强化跟踪问效，对那些搞“数字脱贫”“形象工程”的人和事要予以问责，引导帮扶工作队提高扶贫措施的“含金量”，确保脱贫效果稳定、可靠，避免“虚假脱贫”“短暂脱贫”，并减少返贫现象的发生。方式上要变上评为下评。“如鱼得水，冷暖自知。”脱贫效果怎么样，群众最有发言权。脱贫必须要群众认账，就要转变考核方式，实行上下结合、内外联评、群众为主，切实避免脱贫政绩自说自评、自吹自擂的现象，实现脱贫效果群众自认、上级复认、社会公认、没有水分，确保不让一地一村一户一人在全面小康路上掉队。

（作者系中共桂阳县委常委、县委办主任 雷立文）