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高位推动，创园林家园。一是高规格推进。在成功创建省级园林县城后，将巩固创园成果作为一项重点工作，进一步明确了后续管理机构、人员和任务，确保创园成果巩固工作有人抓。2012年6月，桂阳县审时度势，又作出创建国家园林县城的决定，成立以县委书记、县人大常委会主任、县政协主席任顾问，县长任组长，四大家分管领导任副组长，相关部门为成员的创建工作领导小组，大力推进国家园林县城创建工作。二是大活动推进。为进一步提升城市品质，2009年以来，先后开展城市建设三年大会战、三年城乡绿化攻坚、城镇建管提升年、城市大提质、城乡环境同治等主题活动，以项目建设为载体，全方位实施油化、序化、净化、绿化、美化、亮化等“六化工程”，城市生态环境、人文环境和生活环境大为改善。三是强投入推进。坚持财政引导与市场运作、部门承建与社会捐建等方式相结合，多渠道加大投入，强力推进园林绿化建设。近三年来，全县累计投入财政性资金15亿元用于绿化建设。尤其是2012年，将欧阳海广场对面极具商业开发价值的小山头用于公园建设，投入5000万元建成翡翠公园，并收回县法院对面一块价值不菲的开发用地用于公园绿地建设。通过BT融资、银行融资，建设了朝阳、拱极、迎薰等一大批精品园林绿化工程。通过县财政以奖代补方式，将部分街头绿地、游园和广场等项目，交由县直相关单位合理分担资金，承建了明珠广场、五里桥加油站旁绿岛等工程。大力开展义务植树和绿化捐资活动，广泛向社会、厂矿、企业、单位、个人募捐，三年来共募捐5600余万元，全部投入县城绿化景观的建设与改造。
规划统筹，绘山水家园。一是整体布局绿地系统。将县城绿地系统规划与城市景观环境保护规划、旧城改造规划、城市生态建设结合起来，纳入城市总体规划。特别是针对县城“无水”的缺憾，按照“融郴达江、东进优先”拓城思路，通过修编《桂阳县城总体规划（2012-2030年）》，谋划“蓝脉绿网、十山十湖”城市绿地系统，以及舂陵江畔的湿地公园，封山育林建园、拦河堰水造湖，做足“山水”绿色文章，打造自然与人融为一体的宜居城市。目前，宝岭、东塔岭已建成公园，舂陵国家湿地公园、西水风光带、麒麟山、蓉湖、镜湖和北腾湖的规划建设已启动实施。二是认真执行绿地系统规划。牢固树立依规建绿意识，以《桂阳县2005－2015年城市绿地系统规划》为纲，科学指导城市园林绿化，构建“点、线、面”相结合的城市生态防护体系，不断改善城市生态环境。下步，将以新版县城总体规划为依据，对接国家园林县城标准，修编绿地系统规划。三是完善配套专项规划。按照设施完备、条块结合、点线相间、景观效果好、园林气息浓的原则，聘请专业院所和专家，先后精心编制了《生物（植物）多样性保护规划》、《宝岭矿山复绿建设规划》、《西水河风光带建设规划》、《湖南舂陵湿地公园建设规划》、《方元、肖家山两个水源地保护规划》等相关专项规划。
全面兴绿，造绿色家园。一是三年攻坚绿城。深入实施“三年城乡绿化攻坚”行动，新增城区公共绿化面积131.1万平方米，县城区绿化覆盖率40.01%，绿地率达到37.56%，人均公共绿地面积达到10.05平方米。其中，郴州大道桂阳段绿化工程及朝阳绿岛，先后投入2亿元进行了三次扩建提质，成为一道靓丽的城市景观。二是巩固提升公共绿化。以补植县树（桂花树）县花（芙蓉花）和色彩苗木、增设休闲娱乐健身设施为重点，高标准提质改造欧阳海广场、东塔公园、八字塘游园、蔡伦休闲广场、金叶绿岛、百花绿岛、蔡伦井绿岛、芙蓉绿岛等公共绿地，丰富了植物景观。近年来，共补植补栽各类苗木10万余株。三是加快广场公园建设。2010年以来，新建朝阳、迎薰、拱极、宝岭、翡翠、明珠、塔背等一批广场、公园和游园，公园绿地增加4.053公顷，共栽植乔灌木225.1万株，地被和草坪55.9万平方米。目前，县城区已建成公园游园23个，基本实现了500米服务半径见游园的绿化标准。四是打造精品道路绿化。2012年以来，按照道路林荫化、树种多样化、布局合理化、色彩季相化的要求，以及“一街一景”、“一路一品”的原则，积极开展“城市慢行系统绿荫化”建设，对所有城市主干道进行绿化改造升级，打造了郴州大道桂阳段、芙蓉东路、欧阳海大道、龙潭路、学仕路等10余条道路绿化精品，营造了季相分明、多层次的道路绿化景观线。五是大力开展庭院绿化。坚持“开发带绿”，打造了烟草公司、城领国际、蓉信世家、祥源小苑等10余个精品园林式小区（庭院）和万华国际酒店、汇利广场屋顶绿化。同时，以此为示范，积极开展园林式单位（小区）创建和立体绿化建设，推动34家有条件的单位（小区）自行投入2300余万元进行提质改造。目前，全县拥有省级园林式单位（小区）22个、市级园林式单位（小区）42个。
精心呵护，塑生态家园。一是治污“还绿”。深入开展城区水环境质量、空气环境质量、声环境质量、工业“三废”监测治理，捣毁宝岭非法冶炼厂50余家，全部恢复为绿地；关闭周边采石场、沙场12个，砖厂、水泥厂、屠宰场全部搬出城区；医疗机构的医源性污水全部达标排放。二是治“裸”披绿。全面开展黄土裸露治理，因基础设施建设、周边矿山、尾砂矿弃置地和房地产项目造成的黄土裸露地得到治理。如投入200余万元，对朝阳广场、骏马大道、珍珠大道等边坡裸露地进行治理，披上了绿装。三是封山复绿。2009年11月，桂阳县果断作出“全面绿化宝岭”的决定，按照“人工造林与封山育林相结合”的原则，采取政府租山、义务出资、项目扶持、社会捐资、专业队伍施工等方式进行造林绿化，总规划面积9081亩。经过几年的努力，先后投入3200万元，完成抽沟撩壕、整梯1700亩，填充客土4万余方，石漠化治理1925亩，植树造林4718亩，封山育林4930亩，共栽植苗木40余种、300余万株，撒播草种2000公斤，修通绿化区内环山道路（防火隔离带）30余公里，建成桂花园、芙蓉园、樱花园、楠竹园等35个以树种命名的绿化园区，成为市民休闲健身的重要场所。四是依法护绿。坚持一手抓建设、一手抓管护，严格实行绿线管理和“绿色图章”制度，先后出台《桂阳县城园林绿化管理办法》、《桂阳县城市绿线管理实施办法》、《关于在县城区严格实行绿化绿线管制和绿色图章管理制度的通知》等规范性文件，为加强城市绿化保护的监督、执法和巩固绿化成果提供制度保证。坚持工程建设绿化设计与工程设计同时报批、同时完工、同时验收，并督促建设单位加强管护，做到建管并重，避免只建不管、只植不养的现象。
(作者系桂阳县人民政府县长)
来源：红网
作者：庹登军
编辑：闵美颖
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