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加强财源建设，努力开源增收。培育工业骨干财源，财税部门要把工业发展作为财源培植和扩展的重要方面，积极筹措资金，支持企业技改和扩大规模，促进企业技术结构优化升级。要进一步加大工业园区开发建设支持力度，加大园区基础设施建设，完善园区配套设施，增强园区的承载力和辐射带动能力，吸引更多企业入驻园区。加大电子电力和竹木产业的培植力度，扶优扶强新鼎盛电子、电力公司、科源生物等重点企业。因地制宜建设渔业、苗乡果品、延季蔬菜绿色食品生产示范区，大力推进绿色果蔬、生猪、渔业、乳业产业化，加大农产品品牌创建力度。着力培植一批市场前景好、带动能力强的农副产品加工转化龙头企业。加快发展第三产业，大力发展商贸、旅游、餐饮、交通运输等行业，积极发展信息、金融、保险等现代服务业，不断开辟新的增收渠道。要不断提高土地经营水平，加大土地征收储备，盘活土地资源，搞活土地经营，有计划、有步骤地将开发条件成熟的地块推向市场，确保全年完成土地出让收入4亿元。扩大政策财源，抢抓武陵山扶贫攻坚、商务部定点扶贫等政策机遇，加大争资跑项力度，进一步扩大政策财源。紧紧围绕国家扩大内需政策、投入方向、扶持重点以及民生问题，最大限度地争取上级资金和项目。今年要重点做好第二轮特色县域经济重点县、国家重点生态功能区、靖永郴铁路、城龙高速等一批对县经济社会发展和财源建设具有全局性影响项目的争取工作，力争全县有更多的重点项目挤入国家和省计划盘子。
强化收入征管，堵塞征管漏洞。落实征管责任，对财税任务进行层层分解，下达至各乡镇及相关征收部门，做到任务清、责任明。。加强进度管理，坚持财税收入定期通报制度，强化征管措施，对重点税源企业、税源项目在做好扶持的同时，看住盯牢，对零星税源加大清查、征收力度，确保应收尽收，促进财政收入均衡入库，力争实现半年“双过半”，全面完成全年财政收入预算任务。强化收入稽查，严厉打击和查处偷、逃、抗、骗税等违法行为，堵塞税收漏洞。加强部门联动，严格规范非税收入征管，实行目标管理责任制，调动收缴积极性，对完成县政府安排非税任务的执收单位，按照非税收入绩效考核办法给予奖励，未完成任务的单位，实行“一票否决”，年内取消单位评先、评优资格，同时按未完成任务的比例扣减单位工作经费。县财政、非税、建设、房管、人防、物价、工信、纪检监察等部门，要根据县人民政府印发的《城步苗族自治县规范基本建设行政事业性收费的规定》，对2011年以来在建的和已建成的建设项目收费情况进行全面的清理，对擅自减免的收费要坚决处理到位，对在执收过程中的乱作为、不作为且情节严重的要依法移交纪检监察或司法部门查处。推行非税收入集中收缴制度，为规范收费行为，防止财政收入流失，实行财政在政务中心窗口打捆直接收取，即“单位办事窗口开单、财政收费窗口开票”收取的模式，制定和完善非税收入缓减免规范程序和标准，杜绝部门擅自减免非税收入行为。严格实行收支两条线管理，以非税收入稽查为切入点，加强监督、堵塞漏洞、杜绝非税收入的跑、冒、滴、漏，确保非税收入应收尽收。创新工作思路，努力挖潜增收，2014年要以落实《湖南省国有资源有偿使用收入管理办法》为抓手，广开财源，旅游门票收入要实行“收支两条线”管理，对县城、建制乡镇、主要公路两旁的广告位使用权进行拍卖，对在电视台、固定的大型电子屏幕播放的广告征收国有资源收益，收入上缴财政。同时，加强土地出让金收支管理，财政、国土、银行等部门要明确工作职责，加强部门协作，建立土地出让收支信息共享制度，及时掌握每一宗出让土地的初始情况、出让运行和成交情况。要规范收缴程序，土地出让金收取实行“票款分离”，土地出让成交后，县国土部门开具非税收入缴款书，由土地受让单位将土地出让金直接缴入财政专户，再由财政专户分科目缴入国库，确保土地出让金应收尽收。
强化金融支撑，提升保障能力。2014年金融工作的主要目标是实现各类金融机构存贷余额增长20%以上，存贷比提高到40%以上。为实现上述目标，要加强融资平台建设，建立和完善城投公司、旅游公司、交投公司等的组织结构，建立现代企业运行机制，强化竞争性项目投资的市场调节，拓宽和银行的合作领域，加大政府储备土地担保，解决融资渠道单一、筹资困难、滚动开发搞不起来等问题。积极与相关部门的衔接，及时掌握县内重点项目、新建项目及重点税源企业更新改造、产业升级等信息，通过金融系统行长联席会向金融机构通报，促成金融机构和企业达成合作意向。做好“民贸民品”贷款贴息工作，支持“两民”企业可持续发展。扩大农户联保贷款、企业联保贷款、林权抵押贷款和土地流转贷款试点等创新业务，全面改善农村支付结算环境，继续推动农村信用社改制，启动县农村信用社改制工作，争取年底改制成功并挂牌营业。
深化改革创新，增强发展活力。深入推进国库集中支付改革，大力推行公务卡改革，扩大资金动态监控范围和监管力度。加大政府采购改革力度，扩大政府采购范围，推进货物、工程和服务项目政府采购。规范管理财政结余资金，建立起下年度预算与上年度财政性结余资金挂钩的管理机制，部门财政性结余资金的50%将列抵预算，切实将部门结存资金用好。强化非税收入收缴改革，加强重点部门、项目监控分析，确保各项收入应收尽收，完善非税收入管理系统功能，优化收缴流程，创新收缴方式。深化预算绩效改革，选取重点项目和部分预算单位开展绩效评价，确保财政资金使用效益。加强国有资产管理，组建县国有资产经营投资公司，依据县人民政府授权对全县行政事业单位的经营性资产及合作开发、对外投资股权实行集中经营和管理。继续做好全县国有资产清理核查工作，在对县直行政事业单位国有资产清理摸底的基础上，开展对乡镇包括乡镇村学校、国有农林场的国有资产进行全面清理核查，按照统一管理、区别对待、分类盘活、综合利用的原则对具备处置条件的闲置资产面向社会公开处置，确保国有资产收益。支持建立多元化的地方金融体系，促进地方金融发展壮大。充分发挥财政资金引导作用，通过补贴、担保、贴息、奖励、政府采购等方式，引导银行信贷资金、社会民间资本投向政府鼓励的项目和符合国家产业政策的领域，促进投资主体多元化。
（作者系城步苗族自治县县委常委、常务副县长）
来源：红网
作者：杨映林
编辑：闵美颖
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