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要完善配套，推动基础设施大建设。城市大提质，热点在新区开发，重点在市政配套，焦点在市容环境，难点在老旧片区。一是加快推进以“十大城镇建设项目”为重点的市政工程建设。突出抓好宝山路、蔡伦北路、凤凰路等城市道路，二、三水厂及供水主管改造和西水220KV输变电工程、金煌管道燃气等水电气工程，以及污水处理厂二期工程等项目建设。二是加快推进公共设施建设。突出抓好城区直饮水点、无障碍设施、停车场所、公厕、公共报刊亭与阅读亭、公共消防设施等公共服务设施的规划建设，方便市民、普惠群众。三是加快推进农贸市场建设。新建金沙、长富、骏马等3个农贸市场和5个社区菜市场，提质改造东塔、城南、饶家井等农贸市场，鼓励发展门店式蔬菜水果零售点、便利店，解决好一市场、二市场周边及学仕路、体育路等路段占用人行道卖菜问题。四是加快推进老旧片区综合治理。要通过保护治理一片、开发改造一片、规范完善一片，全面改善旧居民区人居环境。对具有保护价值的七里街、盐行街等旧居民区，要进行保护性综合治理，全面修缮小街小巷，完善配套设施，改造排污防涝管网，消灭卫生死角，并指导居民按原有风貌修缮私有产权住房。对条件成熟的城中村、棚户区，要充分发挥中央和省市有关政策的引导和促进作用，进行彻底改造。对开放式、分散式的居民小区，要采取主管部门牵头、县直单位对口联系、街道社区推动的方式，帮助建立物业管理，从根本上解决这些区域脏乱差暗、无人管理的现状。
要提升管理，推动市容环境大整治。城市管理上水平的关键并不在于方式方法的创新，而在于制度规定的落实到位。一是抓改革推动。要加快组建城市管理行政综合执法局、“数字城管”建设，以及环卫、园林、亮化等方面的市场化改革工作。二是抓市容整治。重点是“门前三包”和划行规市工作的落实。要认真反思当前存在的问题，立即整改，严抓落实，实现城市管理由集中整治向规范常态管理转变。重点对在主次干道经营水泥石灰、石材加工、占用人行道修车等现象，进行全面整治。三是抓交通严管。要加快完善城市交通电子警察系统和交通信号灯，全面清理施划不合理的标线、与标线不一致的标牌。要严格落实交通秩序管理“六个一律”，严厉查处各类交通违法行为，重点查处公务用车、渣土车、摩托车的交通违法行为，营造井然有序、管理规范的道路交通秩序。四是抓源头治污。要按照属地、属事管理原则，抓好背街小巷、“城中村”、城乡结合部、城市出入口、无人管理小区、车站等区域卫生死角的清理。加强工地扬尘、黄土裸露区域治理，严格落实渣土运输“五不准”，所有工地必须建立标准化冲洗平台，净车出场、覆盖运输。要划定城市生态红线，突出抓好饮用水源、河流水环境的保护治理和城市周边污染整治。加强临街门店、商场、娱乐场所、机动车、家庭装修等社会噪声和建筑工地、工业企业厂界噪声监管，切实解决好噪音扰民问题。
要彰显文化，推动城市魅力大塑造。一要丰富城市文化内涵，塑造城市特色。文化是城市的灵魂。要深入挖掘桂阳文化内涵，提炼桂阳主题文化。划定历史文化街区和历史建筑保护紫线，加强对蒙泉井、蔡伦井等古井，盐行街、七里街等古街，以及苏维埃政府旧址等古建筑的保护和修缮；深入挖掘“湘昆”等非物质文化遗产和桂阳民俗文化，着力打造传统文化与现代文明交相辉映的魅力文化城市。二要强化园林景观建设，缔造山水城市。严格城市“绿线”、“绿章”管制，修编完善绿地系统规划，加快推进宝岭、东塔岭、蓉湖（塔背水库）等“十山十湖”，以及舂陵湿地公园、西水河沿江风光带的开发建设，为市民提供风景优美、舒适宜人的休闲观光场所。三要加快文化旅游开发，打造城市名片。要加大“天下桂阳，湘粤之心”区域形象标识宣传，强化“千年古郡，神韵桂阳”旅游产品营销，充分彰显千年古郡、千年矿都、千年戏曲文化底蕴。要抓好桂阳文化园、宝山工矿、生态农庄等旅游项目建设和产品营销，着力打造工矿旅游、乡村旅游城市名片，提高旅游竞争力和旅游产业化水平。
要全民参与，推动文明素养大提升。一是抓根本，着力提高市民文明素质。要认真贯彻《公民道德实施纲要》，扎实开展以社会公德、职业道德、家庭美德为重点的文明素质教育，大力倡导落实城市管理“十禁止”、市民文明公约、市民行为规范，引导市民树立正确的价值观、荣辱观、是非观。深入开展社会文化环境净化专项整治活动，重点对网吧、娱乐场所、荧屏声屏等进行全面清理整治。二是抓重点，着力提高社会治理能力。深入推进“平安桂阳”建设，严密防范和依法打击各种违法犯罪活动，切实增强群众安全感。加强社会矛盾源头治理，大力推进电视问政、网络问政、县长公开电话、信访维稳等工作，畅通社情民意表达渠道，防范和杜绝群体性事件发生。强化安全生产“红线”意识，加强安全生产监管和隐患排查整治，确保不发生较大以上安全事故。三是抓民生，着力提高群众幸福指数。要坚持民生优先，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，使农业转移人口和城市居民共建共享城市现代文明。特别是要全力抓好“民生100工程”各项任务的落实，让城市发展和文明创建成果更多、更好地普惠所有居民。
（作者系桂阳县人民政府县长）
来源：红网
作者：庹登军
编辑：闵美颖
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