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突出加强平台建设
重点要围绕增强综合承载能力，加强园区、城市、交通三大平台建设，打造产业集群集聚的强大磁场。一是抓好园区建设。园区是产业发展的载体。经过多年发展，桂阳工业园区已初具规模，但园区经济大而不强，发展后劲不足的现状还没有明显改善。要紧紧围绕“打造千亿园区，争创国家级园区”目标，把园区建设摆在更加突出的位置，进一步完善园区设施、强化园区管理、做大园区实力，确保园区真正成为全县工业发展的主阵地、火车头。当前重点要举全县之力推进有色金属冶炼加工项目区建设，加快推动有色金属产业的集聚集群、总部进驻、循环升级，力争打造一个产值上千亿、税收过20亿元的全国一流专业园区。二是做大城市平台。城市承载力越强，产业集聚度就越高。总体来看，桂阳县城建设取得了明显成效，硬件实施基本达到了中等城市水平，但城市功能仍然不够完善，城市管理仍然比较滞后。要坚持“两型”互动战略，大力实施净化、绿化、美化、序化、亮化、油化“六化”工程，全面推进基础设施、旧城改造、城市卫生、市容市貌、交通秩序、环境质量、生态景观、城市品位、管理手段、市民素质“十大提质”，努力把县城打造成宜居宜业宜游的城市，增强综合承载力和辐射带动力。三是加大交通建设。凡是工业发达的地方，都是区位交通优势非常明显的地方，工业强市株洲的崛起就是最好的例证。桂阳地处湘粤中心，尽管经济优势明显，但由于缺少立体交通体系建设，物流成本仍然偏高，对外竞争力仍然不强。当前一方面，要继续下大力气推动陆路交通建设，全力抓好高速公路建设、干线公路改造，努力打造对外大流通、对内大循环交通网络格局。另一方面，要积极争取省委支持，协调周边县市力量，积极争取桂永郴赣铁路列入国家中长期铁路建设规划，并尽可能争取提前开工，切实改变桂阳路网结构单一问题，增强区域竞争力。
突出抓好产业培育
要把产业发展作为推动桂阳新型工业化突破的重要引擎，围绕提升优势产业、培育新兴产业、发展现代服务业，全力打造拉动和促进县域经济持续快速发展的“三驾马车”。一是改造提升传统优势产业。要紧紧围绕摆脱资源路径依赖，按照转方式、调结构的要求，注重资源的综合利用和深度开发，走发展循环经济、低碳经济之路，竭力变“黑大粗”为高精尖，变资源型为技术型，变数量型为效益型，促使传统优势产业全面优化升级。重点引导扶持银星公司、联合锰业等骨干工业企业和石墨加工等企业加大技改投入，积极与高校和科研单位加强技术研发及精深加工上的合作，通过开发高附加值的终端产品，不断延伸产业链条，促进优势产业提升核心竞争力，加快规模化、集约化发展，努力把有色金属和石墨建材产业打造成产业链条完整的千亿产业集群。二是加快培育新兴产业。抢抓国家出台支持战略性新兴产业发展机遇，以及沿海产业加快向内地转移的大好机遇，选择电子信息、新型材料、新型能源、节能环保等领域的关键产业作为主攻方向，大力引进和培育发展战略性新兴产业，重点发展轻工制造、电子信息、食品加工等产业，逐步形成新兴产业集群，重点支持美诺电子、桂达电子、岳丰电子等电子信息产业项目建设；加快推进凯迪生物质发电续建项目进度，突出扶持发展新能源产业；重视从资源再利用等领域培育新兴产业，引导资源型企业向低碳经济转型发展，重点支持天能生态茶油精深加工、废矿物油资源回收提炼燃料油项目建设。三是大力发展现代服务业。加快发展服务业，特别是现代商务服务业，是提高制造业产业竞争力、实现新型工业化的重要动力来源。要把发展现代服务业作为今年全县经济工作的重头戏，大力开展“现代服务业大提速”活动。突出发展现代物流、金融、创意设计、服务外包等生产性服务业，重点抓好湘南商贸物流园建设，构筑集信息化、网络化、集约化于一体的商贸物流高效平台。深入实施“市场建设三年行动计划”，健全城乡流通网络，畅通工业品下乡、农产品进城渠道，争创全省“百城千镇县乡流通再造工程”试点县。着力抓好蓉城之光、宝蓝城市综合体等生活性服务业项目建设。通过大力发展现代服务业，有力地支撑、配套、服务新型工业的发展。
突出抓好改革创新
改革创新是工业发展的生命，要紧紧抓住国家调整产业结构，促进经济转型发展的机遇，加大改革创新力度，不断促进体制管理创新，努力增强发展活力。一要加大园区改革力度。改革是园区发展的最大红利。要继续大力解放思想，以改革创新、先行先试的勇气和担当，加大简政、放权力度。重点抓好行政审批制度改革，按照“两集中、两到位”要求，进一步完善园区政务中心功能，进一步拓展行政审批事项和相关收费、行政许可权下放范围。同时，实施园区开发建设公司管理改革，按照现代企业管理制度要求，做实公司平台，规范运作模式，真正实现企业化管理。二要创优工业发展环境。要切实引导各级各部门把推进新型工业化作为加强财源建设、增强发展后劲的要事大事来抓，始终坚持新型工业化第一推动力毫不动摇，加强组织领导、统筹协调，形成既分工更合作的工作机制和体制。强化要素保障，重点解决企业融资难、用地难、用工难等问题。健全落实服务承诺制、限时办结制、责任追究制，坚决整治“不作为、怕作为、乱作为、慢作为”，确保政令畅通。着力化解征地拆迁产生的各类矛盾，坚决打击扰乱企业正常生产经营和重点项目建设秩序的行为。要采取多种形式加强舆论引导，推动全社会形成更加关心支持工业发展的浓厚氛围。三要强化干部队伍保障。要高度重视工业工作领导班子和干部队伍建设，按照精干高效、配齐配强的原则，把那些有能力、素质强、敢于担当、敢于改革的狮子型干部充实到工业一线领导岗位和干部队伍中来。大力加强高科技人才的引进、培养，多选聘懂产业规划、懂企业管理、懂招商引资等方面的专业人才。完善干部目标管理考核和评价体系，确立鲜明的工作导向，进一步激发干部干事创业的活力和动力。
(作者系中共桂阳县委书记）
来源：红网
作者：廖桂生
编辑：闵美颖
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