近年来，湖南省东安县始终坚持把新型工业化作为县域经济发展第一推动力，工业经济在转型升级中稳步提升。2013年，全县规模以上工业企业达到92家，完成工业增加值42.4亿元，其中规模工业增加值35.1亿元。当前及今后一段时期，东安将紧紧抓住新一轮全面深化改革的历史机遇，立足县域工业实际，进一步抓改革、调结构、上项目、建园区、优环境，持续做大做强县域工业。
　　
　　以改革开放为动力，不断激发工业发展活力
　　
　　要以党的十八届三中全会精神为指针，紧密结合东安实际，通过全面深化改革开放，进一步发挥市场机制作用，激发企业创新活力，为推进新型工业化提供更好的动力支持和体制保障。一要进一步转变政府职能。大力简政放权，加快深化行政审批制度改革，改进市场监管方式，抓紧推进工商注册制度改革，实行“先照后证”、“宽进严管”，激发社会创业活力；全面推行“负面清单”管理，鼓励引导民间资本投向工业领域，最大限度鼓励投资兴办实业；减少政府对市场的干预行为，取消县内传统冶炼行业优惠电价和电价补贴，全力支持冶炼行业兼并重组、转型升级。二要深化国有企业改革。贯彻落实湖南省《关于进一步深化国有企业改革的意见》和《永州市国企改革工作总体方案》，用好用活相关改革政策，实行“一企一策”、规范操作，着力解决国企改革历史遗留问题，积极稳妥推进县域国企改革，年底前完成县外贸公司、酒厂、食品工业公司、食品公司等4家企业改制。鼓励民营资本和社会资本参与国有企业改革，大力发展混合所有制经济，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、相互融合。三要加大招商引资力度。紧紧抓住湘南建设国家级承接产业转移示范区的有利机遇，利用湘桂高铁开通的有利条件，加强与央企、省企对接，进一步完善招商引资优惠政策，大力推进全民招商、以商招商、小分队招商，依托优势资源和产业链招商，吸引更多产业资本落户东安。
　　
　　以转型升级为目标，不断提升工业发展潜力
　　
　　大力实施工业“四年倍增”计划和“一五双百”工程，紧紧围绕全县三大优势产业，坚定不移地走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分利用的新型工业化道路。一要加快传统产业转型升级。焊剂方面，紧紧抓住永州建立国家级焊剂产品检测中心这一机遇，大力支持湘江焊材公司异地新建年产5万吨新型高端烧结焊剂生产线项目，积极推动兴发电熔公司引进上市公司大西洋焊剂作为战略合作伙伴，实行“腾笼换鸟”，实现“凤凰涅槃”，推动东安焊剂产业从低端向高端转变。锑品深加工方面，重点支持东港锑品公司扩大产能，新上超细三氧化二锑和锑系列阻燃剂项目，打造东安锑产品深加工基地。石灰石方面，加快推进湘钢东安石矿新矿区建设，争取年内20万吨超细粉末料和10万吨纳米碳酸钙项目落地。铁合金方面，推动企业产品向低磷低碳高硅铁合金转型升级，突出引进新技术，发展动力电池正极材料锰酸锂产业以及伴生稀有矿产品深度提纯，促进传统产业升级发展。二要大力发展战略性新兴产业。东安是全省的战略性新兴产业基地县，光伏科技产业园是全省战略性新兴产业重点园区，格润新能源公司被纳入全省战略性新兴产业百强企业名录，2013年产品远销澳大利亚，实现创汇400万美元，并承建了省政府大楼太阳能项目。要着力完善光伏科技产业园区水、电、路、讯等基础设施建设，培育壮大龙头企业格润新能源公司，引进上下游关联企业，促进光伏新兴产业集聚。三要做大做强优势产业。依托资源优势，进一步做大畜禽、粮油、果蔬等农产品精深加工产业，培育农产品加工龙头企业。突出抓好湖南新开天东安鸡产业开发项目建设，年内要确保竣工投产。探索在全国开办“东安鸡”餐馆连锁店、加盟店，力争把东安鸡打造成全国驰名商标。加快上海云生竹产业园项目建设，着力打造省级竹产业园。
　　
　　以项目建设为抓手，不断增强工业发展后劲
　　
　　按照“扶强扶优一批、建成投产一批、招商引进一批”的思路，强化项目调度，扎实推进工业重点项目建设。一要扶强扶优一批。格润新能源500MW光伏组件扩产项目要在6月底前完成设备安装，年内实现1000万美元创汇任务。南方纺织要在6月前竣工投产，年内完成投资额1.2亿元，实现产值5000万元以上。创辉电子6月底前要实现全面投产，实现产值2亿元以上。凯翔鞋业上半年要实现第三条生产线投产。二要建成投产一批。神华国华永州火电厂项目要加快征地拆迁工作，确保7月底开工建设铁路专用线，8月底完成进场道路和桥梁建设，10月份开工建设1期工程主厂房。“东安鸡”深加工项目年内土建工程要全面动工，一期工程年加工500万羽生产线要建成投产，种鸡扩繁2万套以上。红狮水泥、天晟汽车模具、香港盈凯包装、新希望六合饲料、永州丰盈科技等重点工业项目要加快建设进度，尽快建成投产。三要招商引进一批。要千方百计争取上海云生竹产业园、盈凯包装二期、大西洋焊剂、宏宇科技纳米清洁材料、精成科技电脑主板等项目落户入驻东安。要着力围绕神华火电、红狮水泥积极发展其上下游产业链，构建以主导产业引领关联产业、主导企业带动配套企业的发展格局；着力围绕新材料、生物医药、节能环保等战略性新兴产业，引进一批拥有雄厚实力、核心技术、知名品牌的好项目、大企业。四要强化项目调度。实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个考核标准、一包到底”的“五个一”工作机制，每个工业项目明确一名县级领导和县直单位负责人对口联系帮扶。坚持“各项目指挥部、分管县级领导、县政府常务会议、县委常委会议”四个层次调度的工作思路，实行每周三“重点项目工作日”制度，每个联系项目的领导每周最少到项目现场调度一次，帮助解决具体问题，推动工业项目建设快速推进。
　　
　　以工业园区为载体，不断夯实工业发展平台
　　
　　园区是工业发展的先行区和集聚地。要从战略上高标准规划、高起点谋划、大手笔推进，大力度支持县内白牙市工业园和芦洪市工业小区、石期市工业小区发展。一要高标准规划。邀请国内一流的规划设计队伍年内完成白牙市工业园扩规修编，园区面积将从10.3平方公里扩大到12.4平方公里。二要高起点谋划。白牙市工业园着重打造以光伏、电子为主的新兴产业基地，芦洪市工业小区着重打造以神华火电、红狮水泥及上下游产业链为主的火电产业基地，石期市工业小区着重打造以焊剂、铁合金等为主的传统冶炼产业基地。三要大手笔推进。大力推进白牙市工业园“五个一”建设，加快30万平米标准厂房项目建设，年内引进落户规模工业10家以上、基础设施投入1亿元以上、扩园面积1平方公里以上、土地储备1000亩以上、新建标准厂房10万平方米以上。抓好芦洪市、石期市工业小区规划修编和水电路讯等基础设施建设，年内分别引进3家以上规模企业。四要破解园区发展难题。立足放权、放手、放活，进一步理顺工业园区管理体制，每年安排380万元发展基金用于园区发展，企业上缴税收县得部分给予适当返还，增强园区自我发展能力。加快清理白牙市工业园内“问题企业”，实行“腾笼换鸟”，解决园区项目用地难问题；整合国有资产，成立县工业投资公司，其所融资金主要用于白牙市工业园区企业发展，年内力争完成融资额1个亿，解决园区企业融资难问题。
　　
　　以提升服务为宗旨，不断优化工业发展环境
　　
　　一是氛围要更浓。牢固树立“无工不强、无工不富”的思想，把抓工业摆在经济工作的突出位置，把推进新型工业化作为全县经济发展的中心任务，在全县上下形成大抓工业、抓大工业的良好氛围。二是服务要更优。完善“一对一”帮扶机制，打造工业项目发展“绿色通道”，着力帮助企业解决用地、用工、融资、环评等难题。做到项目用地原则上一个月解决，土地使用证原则上三个月内办好；项目立项审批实行“限时办结制”，县内审批项目原则上三天内办结，市内审批项目争取半个月办结，省内审批项目争取一个月办结。三是环境要更佳。对工业企业实行“无费无检查”制度，除安全生产、消防、税务、环保等部门外，县内工业企业做到无收费、无检查。政法部门组建专门班子，严厉打击强揽工程、强行阻工、强买强卖等违法行为。对影响项目建设、企业生产的人和事，纪检监察部门要严肃查处，毫不姑息。四是保障要更好。各级各部门对工业项目要高看一眼、厚爱一层。对落户东安的规模以上工业企业，在正式动工建设并取得一定形象进度后，县财政给相关工业项目指挥部解决5万元工作经费；同时要完善考评机制，采取半年督查和年终考核相结合的方式，及时通报“工业企业服务年”活动推行情况，年终严格奖惩兑现，工业项目奖励标准比其他重点项目提高50%。
　　
　　（作者系湖南省东安县委副书记、县长）