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坚持城乡统筹，促进“大就业”工作。就业是民生之本，要始终把就业放在民生工作的首位。坚定不移地实施就业优先战略，充分发挥政府投资和重大项目建设带动就业的作用，实现经济发展和扩大就业的良性互动。持续推进创业带动就业，努力健全创业带动就业体系，完善落实创业扶持政策，激发社会创业活力。大力加强职业技能培训，加快发展现代职业教育，适度降低职业培训鉴定工作准入门槛，积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度。依托县职业学校和县就业服务中心，全面推进校企合作，切实提升桂阳县劳动大军的就业创业能力。要积极实施高校离校未就业毕业生就业促进计划，统筹做好淘汰落后产能过程中下岗人员再就业，以及农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人、有劳动能力的残疾人就业。完善失业保险政策，扩大失业保险基金支出范畴，发挥失业保险基金促进创业、稳定就业的作用。
坚持依法依规，提升“大保障”工作。社会保障是社会发展的稳定器。坚持保基本、促公平、可持续的方针，进一步完善社会保障制度，推进机关事业单位养老保险制度改革，合并实施新农保和城居保。扩大社保覆盖面，积极开展“全民参保登记”试点，加快实现由制度全覆盖向人员全覆盖转变，做到应保尽保。大力支持园区企业发展，积极稳妥做好养老保险费率过渡试点工作。切实加强社保经办机构基础设施和服务能力建设，科学整合现有公共服务资源和社会保险经办管理资源，做到精确管理、便捷服务。积极做好县属国有企业关闭破产养老保险欠费和离退休人员养老保险预留费用挂账工作。加强信息化建设，加快推进社会保障卡发放，方便参保居民持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。全面推进医疗保险付费方式改革，不断提高社会保障待遇，让广大群众共享改革发展成果。按照“引得进、用得好、留得住”的原则，不断创新人才保障机制。突出抓好专业技术人才和技能人才队伍建设，全面实施中小学教师职称制度改革。加强人力资源公共服务，积极引进高层次人才和急需紧缺人才，助推重点领域创新发展。深化人事制度改革，进一步加强公务员队伍建设，积极稳妥推进事业单位人事管理制度改革。
坚持优质高效，提升“大服务”能力。落实《劳动合同法》，依法规范劳务派遣，完善劳动用工备案制度，提高劳动合同签订率。加强劳动关系源头治理和动态管理，启动县属国有企业职工工资总额审核和企业负责人薪酬管理工作。加强劳动人事争议调解和仲裁，充分发挥劳动保障监察和执法效能，切实维护劳动者合法权益。社会保障资金被誉为人民群众的“养命钱”、社会保险事业的“生命线”，要建立健全内控、稽核、报告等管理体系，完善监督体系，强化管理措施，严把基金预决算和使用关，严格执行基金安全管理责任和问责追究制，确保社会保障基金安全规范运行。
（作者系湖南省桂阳县委常委、常务副县长）
来源：红网
作者：黄四平
编辑：闵美颖
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