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强化超前谋划。坚持把超前谋划作为做好保障性住房建设的“切入点”来抓，牢牢把握工作主动权。按照“超前谋划、超前实施”的原则，变“等计划下达后再实施”为“边建边等”，利用时间差提前做好相关工作，确保保障性住房建设任务超前超额完成。一是超前上报计划。根据城区改造和工业园建设等方面的需要，在每年省、市保障性住房建设计划下达前，拟定多个项目实施备选，经县委、县政府审定确定后，下发县长办公会会议纪要，明确保障性住房建设规模。二是超前确定选址。提前由县国土、住建等部门对保障房建设用地进行现场勘察，分析比较，确定最佳项目选址，做好用地报批等手续，启动征拆安置工作。特别是针对城市棚户区改造征拆难度大等实际问题，提前1～2年启动征拆工作，把已完成征拆的项目先列入计划，确保项目计划报得上、做得下。三是超前规划设计。聘请设计单位根据选址情况，综合考虑户型大小、日照采光、设施配套等方面的要求，提前做好规划设计，加快项目进度。2013年，已完成棚户区改造79套，建成公租房51套，36套棚户区改造已破槽动工，其他项目已进入招投标程序，全县保障性住房建设整体进度比预期提前四个月。
强化要素保障。坚持把强化要素保障作为做好保障性住房建设的“着力点”来抓。一是强化土地保障。对建设用地提前进行报批，储备2～3年的建设用地，并克服用地资源紧张、指标有限的压力，优先在全县土地供应计划中安排保障性住房用地，确保保障性住房建设用地在计划下达后即可进行招标施工。如长乐坪项目已完成一、二期项目土地报批15亩，工业园公租房建设项目已完成一、二、三期项目土地报批91亩。二是强化资金保障。严格按规定把土地出让总价款的5%和住房公积金增值收益两部分资金全部用于保障性住房建设，不足部分纳入县财政年度预算计划。同时，借鉴BT模式，由施工单位先行垫资进行项目建设，等项目资金到位后，再按建设进度进行拨付，有效解决了上级资金下拨前的资金建设瓶颈。三是强化服务保障。根据保障性住房建设的特点，增强服务意识，合理简化手续，缩短办理时限，建立审批绿色通道，提高行政审批效率。对报建过程中产生的行政性收费实行全免，服务性收费按最低标准减半执行，有效降低了项目审批成本。四是强化配套保障。按照“面积不大功能全，价格不高环境好”的建设原则，提高项目设计的科学性和实用性，加强商品房与保障性住房的配套开发，更加注重细节，更加注重协调，更加注重配套，提高绿化、环卫、物业管理等方面的配套力度，真正让保障性住房成为低收入住房困难群体的安居工程。
强化监督管理。坚持把注重监督管理作为做好保障性住房建设的“关键点”来抓。一是规范招投标。严格执行招投标程序，强化招投标过程监管，真正让资质高、信誉好、经验足的施工单位承建保障性住房项目。二是规范工程管理。严格施工过程监管，由一名高水平专业工程师对工程质量负总责，在每一个项目施工现场派驻监理人员和管理人员，按照专人专栋、蹲点驻守、全程监管的原则，将每一个施工环节监管到位。同时，利用电视台、红网新晃站、公开公示栏等平台及时公开保障性住房建设情况，落实施工现场“五牌一图”公示，切实强化项目监管。三是规范质量检查。在强化工程进度的同时，严把工程质量关。按照“一旬一梳理、一月一调度、一季一督查、半年一小结”的要求，由县重点办对保障性住房建设项目进行统一考核。同时，建立质量评比制度，由县质监部门每半个月对工程质量进行一次专项评比，对工程建设过程中的质量问题，及时通报，限期整改，确保工程建设保质保量推进，真正使保障性住房建设项目成为廉洁工程、民心工程。
来源：红网
作者：中共新晃县委政研室
编辑：闵美颖
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