时刻新闻
一要突出强化基层基础。人口计生工作涉及千家万户，重点在基层，难点也在基层。2014年省、市、县将逐步推进卫生计生部门机构合并，我们一方面要积极稳妥地推进，一方面要确保人心不能乱、队伍不能散、工作不能断。同时，省、市将改进和优化人口计生工作考评模式，更加重视经常工作、更加注重基层基础。因此，今年要把基层基础工作放在更加突出的位置，深入开展“抓基层、抓基础”活动。要把落实“三查四术”作为最基础的工作，做细做实基础台账，严堵违法生育漏洞，消除违法生育隐患。要坚持分类指导，重点加强对人口大乡镇及基础薄弱乡镇的帮扶指导，做到抓两头、带中间，促进平衡发展。县人口计生工作领导小组和驻点县领导要对口联系后进乡镇（街道），县直单位及乡镇（街道）主要领导要对口帮扶后进村，人口计生部门要落实计生业务指导和帮扶重点乡镇（街道）制度，迅速补齐短板，提升整体水平。要进一步强化“村为主”，真正将力量集中到村级、责任落实到村级、奖惩兑现到村级，促使村一级在落实计划生育中唱好主角，发挥好主抓作用。要建立健全“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的社区计生工作新机制，进一步提高社区计生服务管理水平。充分发挥计生协等群团组织的生力军作用，推进人口计生工作基层群众自治。
二要突出强化依法行政。当前的人口计生工作仍然面临群众的生育意愿没有根本改变、工作难度大的局面没有根本改变等难题，主要存在着出生人口性别比偏高、流动人口服务管理难到位等热点、难点问题。解决这些问题，关键还是要加大政策法规宣传，进一步规范和强化依法行政。要采取非常措施，坚决严厉打击非法鉴定胎儿性别、非法人工终止妊娠等行为，特别是要深入开展“关爱女孩行动”，坚决遏制出生人口性别比偏高势头。要综合运用行政、法律和经济措施，严厉查处党员干部、公职人员、名人富人违法生育行为，凡涉及违法生育的，不管涉及谁，该查处的坚决查处，该征收社会抚养费的必须征收社会抚养费，该给予党纪政纪处分的坚决从严处分，切实维护正常生育秩序。要按照省市的统一部署，依法稳妥推进“单独两孩”生育政策。要依托“一盘棋”协作机制，着力加强流动人口服务管理，积极推进经常化监测、属地化管理、均等化服务、区域化协作和精细化操作，解决好流动人口计生管理难到位、不到位的问题。
三要突出强化优质服务。人口计生工作，既是基本国策，又是民生工程。各级各部门特别是各级人口计生工作领导小组成员单位，要真心实意地为群众解难事、办实事，寓管理于服务之中，不断提高服务和管理水平。要积极推进利益导向机制的创新落实，全面兑现农村部分计划生育家庭奖励、计划生育特殊家庭扶助、独生子女保健费等法定奖励；积极兑现即将出台的城镇计划生育家庭奖励。要在土地征用补偿、林权发证、移民补偿、就业培训、教育免补助学、民政救济、扶贫开发、新农合、新农保等方面，对计划生育家庭实行优先优惠优待政策，特别关爱失独家庭、伤残家庭，重点帮扶和解决好特殊困难计生家庭的生活问题。重视发挥计生协会的优势和作用，深入开展“生育关怀行动”，结对帮扶计生困难户，真正让实行计划生育政策的家庭受到应有关怀，使计划生育政策深入人心。
（作者系湖南省郴州市人大常委会副主任、桂阳县委书记）
来源：红网
作者：李向阳
编辑：闵美颖
本文为湘潮网原创文章，转载请附上原文出处链接和本声明。