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一、激活拉动要素，拓宽创业门路。一是加快投资拉动促创业。近年来，全县大力实施扩大投资拉动、促进产业转型升级、统筹城乡发展3大战略，深入推进交通建设、园区建设、产业建设、城镇建设4大会战，固定资产投资年均增长两位数以上，对相关产业形成了较为稳定的拉动效应。今年完成固定资产投资118.9亿元，带动了80多家建筑、装饰、运输、劳务、中介服务和餐饮等企业的发展。二是拉长产业链条促创业。充分发挥和挖掘全县资源、区位优势，出台鼓励和支持重点工业企业发展的若干意见，加大电能、竹木、装备制造、新材料、食品五大主导产业的支持力度，鼓励企业拉长产业链条，发展下游产品，形成产业带动。近两年全县新增资源型企业30家、相关加工与服务企业100余家。三是拉动内需促创业。大力提升城乡居民收入水平，重点加大特困群众的经济支持力度，切实改善民生，提高城乡居民消防能力和生活水平。同时，加强商贸流通体系建设，出台了县城商业网点专项规划和县城农贸市场布局规划，积极支持城乡居民发展第三产业。今年全县实现社会消费品零售额61亿元，新带动了近200家服务型企业的发展。
二、加强教育培训，提升创业本领。一是加强行政性知识培训，确保创业者懂“政策”。组织专门力量对社会创业就业形势进行了深入细致的调查摸底，在现有国际劳工组织创业培训标准教材的基础上，结合人社、工商、税务、银行、国土、财政等相关政策编写《桃江县创业服务指导手册》，由人社、工商、税务、银行等部门的专家进行结合手册进行授课。今年共开展SIYB创业培训27期，培训学员860人。二是加强行业知识培训，确保创业者懂“行情”。以妇联、共青团等群团组织和商会、创业协会为组织者，根据社群团和行业特性，与培训中心联合办班，提升行业整体水平。在培训对象的构成上，适当根据不同行业和群体的创业需要，改变了以往随机编排的方式，开设了80后创业协会培训班、创业妇女培训班、商会创业培训班等有较强针对性的创业培训班，得到了广大学员的充分肯定。三是加强后续培训，确保创业者懂“市场”。聘请工商、税务、财政、企业管理、银行、法律以及劳动保障等部门的资深专家和教授组成创业培训后续服务专家志愿团，坚持每月举办创业咨询服务活动，切实解决创业型企业在市场经营过程中遇到的问题。截至目前，专家团队共为100余家创业型企业在争取银行贷款、拓宽产品销路、防范市场风险和法律援助等领域进行了指导，帮助企业渡过了难关。
三、畅通资金渠道，加大创业支持。一是加大面向中小企业放贷金融机构的支持力度。支持金融机构加大改革力度，创新金融产品，加大对创业型企业的支持力度。先后引进了建信村镇银行和华融湘江银行，成为了全市首个建行“助保贷”试点县，组建了桃花江小额担保贷款公司。今年全县各类金融机构直接面向中小企业、小微型企业、“三农”发放各类贷款上亿元。二是加大小额担保贷款扶持。明确县信用联社、邮政储蓄银行和建信村镇银行为小额担保贷款银信平台，简化办贷程序，降低反担保条件，加快放贷速度，县财政年均发放促进就业小额担保贷款财政贴息近千万元。截至目前，全县已申报办理小额担保贷款1473家，共计1.9亿元，银行实际放贷1.6亿元。良友蔬菜基地、三农米业等一批中小微企业通过小额担保贷款扶持，扩大了生产经营规模，增加了就业。三是加大财政奖励补贴力度。县财政共拿出数百万元用于创建活动，支持创业孵化基地和创业工作。县人社、工信、农业、林业、畜牧、物价等经济行业主管单位多方争取资金，支持创业主体发展。同时，积极开展各类赛事，以资金奖励的形势调动创业者的积极性，今年重点举办了首届“桃江竹王”评选活动，全县有180户竹农参与，对评选出的“竹王”给与了10万元的奖励。
四、加强基础建设，搭建创业平台。一是不断扩大县城产业容纳力度。深入开展城镇建设大会战，拉开县城发展骨架，为更多的农村劳动力转移提供更多的空间。完善城镇配套功能，每年新建一批农贸市场，增强了县城承载能力和消费集聚能力。近年新建的都会国际步行街、桃花江沿江风光带等商圈发展较快，集聚了近百家小微型企业，收益明显。二是高度重视创业孵化基地建设。于2012年建立了“桃江豪苑大市场”创业孵化基地，基地面积2500平方米，场内门面52间，中央摊位86个，目前已入驻36家商户，安置就业人员108人。进驻市场的所有个体工商户均可享受5-8万元的小额担保贷款贴息、2年免租、免管理费等优惠政策，既方便了周边近万户居民的日常生活，又解决了下岗失业人员和失地农民就业，取得了较明显的社会效益和经济效益。三是合力打造桃江县创业示范园。以桃江商务纽带——桃江县锦川贸易配送有限公司为依托，以桃江商业物流为载体，积极打造新的桃江创业示范园，筹划、发掘扶持新的创业项目。目前，人社、工商联、县商会举办了专门的创业培训班，并与县村镇银行进行了小贷合作的初步联系，将合力打造一个既有一定经济效益，又有较好社会效益的创业示范园。
五、优化政务环境，增强创业氛围。一是切实优化办证政务服务。按照“非禁即入”的原则，制定各部门扶持优惠政策，降低创业准入门槛，落实好各项优惠政策。今年县政府专门制定了引导个体工商户转型升级为企业和小微企业转型升级为“四上”企业的优惠措施，开通绿色通道，实行上门服务，简化办证办照程序。二是完善服务平台建设。广泛收集了适合农村劳动力的创业项目，建立了创业项目推介园和创业项目推介室，为创业培训学员搭建创业项目推荐平台，及时为学员提供创业项目。成立了桃江县创业者协会，举办创业成果展示、创业企业联谊会及创业经验交流会等形式，为创业学员搭建一个相互合作、相互交流和相互沟通的平台。三是扎实开展宣传教育。利用广播、电视、网络、报纸等媒体和墙体标语等多种宣传形式，广泛宣传全民创业和创业扶持政策、推介创业典型，定期通报创业工作动态。连续2年在县电视台开设了创建省级创业型城市《就业与创业》专题栏目。同时，积极发动社区、行业协会等机构开展宣传教育，形成全全面创业的良好环境。
来源：红网
作者：桃江县政府办
编辑：闵美颖
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