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提升标杆，完善园区发展思路
进一步完善工业集中区发展规划。在发展定位方面，定位为武陵山片区跨省经济协作“示范园”、怀化经济发展新的“增长极”、经济管理体制机制创新“试验田”，城乡一体化的“新城镇”，努力探索省际协作的新路子，开创省际联动发展的新途径。在目标确定方面，围绕将大新经济协作示范园建设成为国家级工业园区这一共同战略目标，不断提高新晃工业集中区经济总量，以保持园区协作发展的基本平衡，提升工业集中区的影响力和吸引力。在工作措施方面，立足做大、做强、做精新晃工业集中区，重点落实好三项计划。
一是镇园一体发展计划。坚持“以园带镇、以镇促园、镇园一体、科学跨越”的思路，将鱼市镇集镇整体纳入新晃省级工业集中区，进行统一规划、统一建设、统一管理，进一步完善镇园合一发展的远、近期总规和控规，全力将鱼市镇打造为新晃的工业新镇，使之成为新晃的第二个经济中心。
二是园区产业提升计划。加快推进矿产品精深加工、农副产品精深加工和生物医药三大主导产业发展，建设全国最大的重晶石加工基地和天然冰片加工基地、西南地区最大的肉牛加工基地和铁合金生产加工基地。三是龙头企业培育计划。每年选择3家以上潜力大、前景好的重点骨干企业，予以“一企一策”等专项扶持，帮助企业做大做强，成为产值过亿元、税收过千万的龙头企业。
加大力度，加快推进园区建设
一方面，不断完善设施配套，着力改善企业入园条件。确保玉铜公路连接线本月底完工，加快实施道路绿化亮化；督促银龙水务加快自来水项目施工进度，确保在明年一季度完成园区水网建设；加强与金泰源以园中园模式共建，明年完成园区服务中心大楼建设，并开工建设园区培训中心；力争明年完成20万平方米标准厂房建设；完成安置区建设一期工程。加快返乡创业园建设，认真落实《新晃工业集中区创业孵化基地创业扶持办法（试行）》，在房屋租赁、信贷、政务等方面给予扶持，不断改善园区发展环境，提高园区承载能力。
另一方面，强力推进土地征收，加快园区重点项目建设。以鱼市镇政府为主体，加快对园区土地的储备，通过调整、充实人员，加大资金落实力度，强力推进当前已落地项目，确保园区重点项目建设如期开工、顺利推进。对已经立项、具备开工条件的三鑫钡业、锰金属精深加工等项目尽快开工建设；对正在建设的新中化工、秦箭炉料、昇靖机械、新湘钢构、标准厂房等项目，建立工作倒推机制，倒排工期，加快推进；对已经建成的改扩建项目，抢速度，争效率，争取尽快投产见效。同时，及时研究解决项目建设中出现的问题，确保园区在年前能有一个较大的改观，形成更多实实在在的实物工程量。
创新思维，探索园区管理体制
行政体制方面，对照省级工业集中区的标准和发展模式，由县委书记直接挂帅，加强与省市相关部门进行对接、协调和汇报。
财税体制方面，实行相对独立的财政管理体制，县财政每年安排1100万元工业发展资金，用于工业集中区建设；对新办创税企业和支持企业发展的金融部门，给予中小企业持续发展专项资金贴息补助和奖励；工业集中区产生的税费全额返还给工业集中区用于基础设施建设。
投融资体制方面，明确县工业建设投资公司的独立公司法人身份，做实优化公司资产，搞活搞好资产经营，强化园区项目建设保障。由政府和建设银行合作成立助保金管理中心，向企业提供抵押物贷款，并发放了全市首笔助保贷。组建铁合金集团小额贷款公司，向企业提供小额贷款。招商引资方面，突出加大新晃县《关于加强招商引资工作的实施意见》、《关于鼓励投资兴业的若干规定》等招商引资优惠政策的宣传和落实力度，通过政策激励措施把已有创业主体扶持好、巩固好，把潜在创业主体发动好、引导好，形成千军万马、全民创业的生动局面，激发内力、集聚外力加快园区经济发展。
来源：红网
作者：姚青海
编辑：闵美颖
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