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一是在项目建设上实干。桂阳县牢固树立“抓项目就是抓发展，抓大项目、好项目就是抓科学发展”的理念，进一步创优发展环境、强化要素支撑，有力地推动了项目建设的全面加速。今年共新增融资11亿元、向上争资13亿元、引进内外资近30亿元，储备土地3800余亩、报批项目用地近2000亩，较好破解了资金、土地等瓶颈制约。以推进交通大建设、产业大转型、城市大提质为重点，先后开工建设重点项目119个，完成投资136.5亿元。其中天塘山风电场、银星公司技改等7个市级重点项目全部开工并陆续竣工投产，完成投资15亿元，超额完成年度投资计划。有色金属冶炼加工项目区、桃源水库等一批事关长远的重大项目先后获批并正式启动，舂陵江湿地公园、桂宁高速等重大项目前期工作取得重大突破，发展后劲持续增强。
二是在转型发展上实干。牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持把转型发展摆在更加突出的位置。以产业转型为核心，在前几年推进资源整合、淘汰落后产能取得明显成效的基础上，今年先后启动建设了银星公司技改、银利多精铋、南方石墨等一批资源精深加工项目，华路仕智能产业园、瑞新电子、吉思玻璃、金鼎矿山机械等一批电子信息、轻工制造产业项目，天塘山风电场、凯迪生物质发电等一批新能源产业项目，建设了以烤烟、生猪、油茶等为主导的一批现代农业基地项目，以及桂阳文化园、商贸物流园、宝山国家矿山公园、维也纳和万华高星级酒店等一批重大现代服务业项目，有力地促进了产业结构的优化升级。特别是宝山国家矿山公园的建成开园，不仅加快了矿山的绿色转型，还极大推动了桂阳旅游业的突破发展，确保了今年郴州旅游节开幕式活动取得圆满成功。有色金属冶炼加工项目区的启动建设，使桂阳有望在3-5年内建成一个产值过500亿元、税收上20亿元的专业园区，将实现经济发展质的飞跃。
三是在改革开放上实干。坚持把改革作为最大红利，以开展“改革推进年”活动为契机，今年全县重点抓了文化体制、农村综合、“营改增”试点、行政审批、园区管理等重点领域和关键环节改革，进一步释放发展活力。特别是在园区改革上，坚持大胆放权，赋予了园区独立的事权、财权和行政审批权，正式成立政务中心工业园分中心、启用“2号公章”，园区环境明显优化，自我造血功能不断增强。通过组建园区融资平台，成功融资近5亿元，加快推进了工业路北延、坛山大道等19个重点基础设施项目建设，园区规划面积扩大到45平方公里，技工贸总收入突破300亿元，桂阳工业园在近几年先后获评全省最受公众关注产业园区和全省新型工业化示范基地基础上，又被评为全省循环化改造示范产业园。坚持开放崛起不动摇，以承接产业转移为重点，全年新建标准厂房30余万平方米，出租率达90%，承接产业转移项目20多个。积极创新招商方式，坚持节会招商与小分队、点对点招商相结合，共组织小分队招商23批次，收到明显效果。预计全年实际利用外资9423万美元、到位内资28亿元，分别增长28%和18%。
四是在城乡统筹上实干。坚持把统筹城乡发展作为搞活县域经济、加快全面小康建设的总抓手，全力推进城乡一体化进程。进一步加快县城扩容提质，今年桂阳县以争创“全国文明县城”、“国家卫生县城”和“国家园林县城”为总揽，抓住节会承办有利契机，大力开展“城镇建管提升年”活动，投资过20亿元，实施城镇建设项目101个，对城区实施了全面改造升级，所有道路全部进行拓宽和油化，所有人行道全部铺设大理石和高标准绿化亮化，所有路灯全部改装LED路灯，所有门店招牌全部统一规范，县城基础建设基本达到了大中城市标准，城市的功能品位、人居环境、市民素质大为提升。全面推进交通大建设，共投资近9亿余元，启动实施交通项目61个，X090线、X055线、厦蓉高速公路桂阳连接线等干线公路建设有序推进，X090线桂阳段有望在12月底前建成通车，区位交通优势进一步凸显。坚持城乡规划同步、基础同建、环境同治，重点推进了100个新农村示范村和“两镇一园一带”统筹城乡发展示范建设，小城镇和新农村建设步伐明显加快，农村“脏乱差暗”现象明显改观。
五是在民生事业上实干。紧紧围绕建设幸福桂阳总体目标，全年共投入民生领域社会建设资金18亿余元，占到财政总支出的70%以上，较好解决了群众普遍关心的上学难、看病难、就业难、住房难等一批突出问题。比如针对城镇化快速推进，群众对优质教育资源的需求，桂阳在近几年累计投入近5亿元加强城区学校建设和农村合格学校建设的基础上，今年又投资上亿元在县城新建成龙潭中学等6个城区教育扩容提质项目，进一步解决了城区学校太挤、农村学校太弱问题。为进一步改善城乡医疗卫生条件，今年大力推进了县人民医院、中医院及部分乡镇卫生院改扩建工程，桂阳被评为全国农村中医药工作先进县。着力创新社会管理，重拳开展打黑除恶、打击“两抢两盗”等专项斗争，群众安全感和满意度大幅提升。全县全年综治民调排名跻身全省前20位，人民调解工作经验走向全国，创建全省平安县有望一举成功。着力推进森林桂阳建设，投入近5亿元大力实施城乡绿化攻坚，全县森林覆盖率达到61%。
六是在加强党建上实干。突出抓基层强基础。以“一线工作法”为总揽，从县直机关单位选派507名副科实职以上干部到各村（社区）党支部兼任第一书记，充分发挥党建指导员、政策宣讲员、维稳调解员等“五员”作用，进一步夯实了基层基础。突出抓作风强效能。以整治发展环境为重点，继续深入推进作风大整顿活动。先后开展作风督查110余次，问责干部130余名，其中查处损害经济发展环境典型案件27件、问责33人，全县机关效能明显提升。突出抓好机关党建，以深入推进“四型”机关创建活动为总揽，在全县大力推行领导干部开门办公制度，最大限度畅通群众诉求渠道和办事通道，进一步密切了党群干群关系，提升了群众对党委政府工作的满意度。
（作者系中共桂阳县委书记）
来源：红网
作者：李向阳
编辑：闵美颖
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