时刻新闻
一、打开思路谋发展
当前，云溪正处于改革发展的关键时期，走好每一步都至关重要。2014年，我们面临的形势主要有三：一是改革有新精神。十八届三中全会作出的有关市场体系、政府职能、财税体制、城乡发展、社会事业、社会管理和生态文明建设等方面的改革，都直接面向基层、普惠群众，为我们基层改革发展指明了方向，提供了动力。二是发展有新机遇。长江经济带、环洞庭湖生态经济区和湖南岳阳绿色化工产业园的建设，特别是大厂的扩张、港区的发展，云溪区既是主战场，更是主力军。三是工作有新挑战。新一轮改革发展对我们的思想观念能否跟进提出了新的挑战，稳增长、促和谐的繁重任务对我们能力素质是否具备提出了新的挑战，还有党的群众路线教育实践活动也对我们抓落实的作风作为是否到位提出了新的挑战。基于对这些形势的分析，我们必须敞开思路谋事，放开手脚干事，扎扎实实做好每一项工作。2014年，我们将找准定位，主动把云溪的发展放到全市、全省的大格局中和长江经济带发展的国家战略中来谋划和推进，明确新型工业区、现代物流区和岳阳城市次中心的发展定位；完善思路，紧扣省委“三量齐升”的总要求和市委对云溪提出的“在全市率先实现城乡统筹和全面小康”的要求，突出以大规划引领大融合、以大项目做强大产业、以大交通带动大城建、以大整治促进大环保、以大民生构建大和谐、以大党建强化大保障，努力打造云溪发展升级版；确立目标，在全市领先、全省争先，力争主要经济指标继续保持两位数以上增长，绿色化工扩园提质，现代物流形成规模，城乡面貌再变大样，民生条件持续改善，社会大局和谐稳定，各项工作开创新局面。
二、突出重点搞建设
坚持稳中求进、突出重点、加力加速，抓好以下“五大建设”：
1、以更强的力度加快大项目建设。始终以项目扩投资、稳增长，加快引进、建设一批大项目、好项目，全区固定资本投资增长20%以上，达到60亿元。扩大项目引进，紧密跟踪国家改革政策，千方百计争取和引进项目，力争全年申报获批项目200个，到位资金4亿元以上；引进招商项目20个，合同投资总额60亿元以上。提高项目质量，注重招大引强，全年新上、在建投资亿元以上项目达到40个，至少有20个项目进入市重点项目库。加快项目进度，坚持储备项目抓前期、签约项目抓落地、在建项目抢进度，力促化工新材料园、三鼎集团60万吨聚酰胺切片及40万吨纺丝、异丁烷脱氢、丁二酸等项目签约落地，环氧丙烷、丁二烯、三首化工等产业项目投产达效，电煤储运基地、大岳高速、临湖公路和蒙华铁路支线等重点工程加快推进。
2、以更优的服务加快大产业建设。积极整合利用厂港园的产业资源，大力提升产业层次。突出创新园区管理体制和运行机制，按照省、市建设湖南岳阳绿色化工产业园的战略布局，认真做好调区扩区工作，加快土地开发和公用工程、环保安全等基础设施配套，加强项目引进、帮扶服务和产业集聚。云溪主园区依托“两大厂”实施循环化改造，建成投用氢气管线，新开发土地1500亩，新上项目10个以上，实现产值300亿元，创税4亿元。全力服务对接大厂和港区发展，主要完成“厂中村”整治和启动港区拆迁还建群众社区化管理，跟进做好巴陵石化新基地、新港二期建设等新上项目协调服务工作。开展物流产业建设大会战，加快建设一批物流项目，年内确保危货物流、森凯物流、泓源石化仓储建成运营，济海粮油、金达仓储、富润石化物流完成主体工程，大汉钢材、绿色商贸、坪田农贸物流启动建设，确保道仁矶港口综合物流、城南物流、危货物流三大物流园初具规模。同时，支持本土企业“二次产业”、做大做强，鼓励农民进城进厂就业创业和发展多种形式家庭经营，兴旺城镇三产，搞活城乡消费。
3、以更高的品位加快大城乡建设。突出以路拓城，全面完成贯通两大厂和云溪城区的炼化路工程，加快推进路陆路、道云路建设和临湖公路、炼化路两侧有序开发，启动炼化路荷花段延伸对接港区兴港路工程建设，进一步打通厂港地一体化发展的对接通道。加快云港新城建设，重点抓好大汉生态新居房产开发，启动引铁山水工程和学校、医院、云溪一级汽车站等公建项目，争取长炼生活小区入驻，提升新城人气。继续实施老城改造和乡镇集镇扩容提质，完成云溪路、哨所路升级改造，启动胜利专业市场建设，深化市容市貌整治和文明城市创建，整体提升云溪城镇品位。坚持以“清洁家园”为抓手，规划新建一批新农村示范村和新型农村社区，不断改善农村生产生活条件。
4、以更大的决心加快大生态建设。把生态文明建设摆在更加突出的位置，强化生态文明宣传、“两型社会”建设和环保“一票否决”。提升环保设施，规划新建大厂生活污水收集管网和乡镇垃圾中转站，启动污水处理中心、环松杨湖截污管网建设，争取实施无公害垃圾场扩容工程。狠抓污染防治，启动实施新一轮“环境整治三年行动计划”，三年内关停所有工业园外小化工企业和水源地养殖场，年内所有入园企业均实现环保达标。强力推进松阳湖流域生态环境整治，重点完成云溪河入湖口治理。加快生态修复，做好区域自然山水保护规划，加强双花水库、白泥湖等水系保护，推进封山育林和城边、路边、水边造林，巩固扩大环保创模、绿化创模成果。
5、以更大的投入加快大民生建设。更加注重保障和改善民生，谋划和实施区中心医院、区职教中心、安全饮水、就业援助、保障性住房、社会保障和救助体系建设等一批民生实事项目，协调发展各项社会事业，努力为厂港地群众提供一体化、普惠化的公共服务。更加注重加强和创新社会管理，积极做好承接大厂社会管理职能工作，深入开展各类专项整治行动，确保综合治理、安全生产、信访维稳、计划生育、禁违拆违治违等工作保持全省、全市的先进地位。
三、多措并举强保障
为加快以上“五大建设”，我们将抓住党的建设这个龙头和“人”这个关键因素，全力提供思想、要素、环境、组织和作风“五大保障”。一是狠抓思想解放。把解放思想落实到改革创新的具体行动上，在园区管理、厂港地资源整合和社会管理一体化、城市建设管理和投融资、征地拆迁和还建群众社区化管理等方面大胆探索、全力突破。当务之急是学习好、宣传好、贯彻好党的十八届三中全会精神，在全区上下营造出“深化改革、加快发展”的浓厚氛围。二是狠抓瓶颈破解。对土地、资金、人才等生产要素，千方百计地保护、利用，全力以赴地引进、争取；对征地拆迁、环境保护等方面的矛盾纠纷，坚持用改革的办法、发展的办法，着力从源头上化解。三是狠抓环境优化。坚持一切为企业基层着想、按公平公正执法、凭制度承诺办事，努力营造一个亲商、安商、富商的发展环境，特别是以铁的手腕整治重点工程和厂港园周边环境，确保工程项目加快建设、厂港园快速扩张。四是狠抓队伍建设。对照好干部新标准，切实加强党员干部教育、管理和监督，进一步把班子建强、把基层夯实、把队伍管好；坚持重德才、重实绩、重基层、重公认，完善考核评价、选人用人的方式方法，充分发挥广大党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性。五是狠抓作风改进。继续在制度规范、主题活动、领导带头、廉政建设等方面下功夫，着力为民办实事、办好事，密切党群干群关系。认真开展党的群众路线教育实践活动，集中解决“四风问题”，以优良的党风促政风带民风。
（作者系中共岳阳市云溪区委书记 湖南城陵矶临港产业新区党工委副书记）
来源：红网
作者：田文静
编辑：闵美颖
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