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一、坚持规划引领，城乡规划日趋完善。始终坚持规划先行，立足长远，准确定位，合理布局，强化管理，用超前的眼光谋划城市发展。一是准确定位。结合历史传统、城镇地位、自身条件及发展趋势，我们将县城总体发展定位为建设区域中心城市。按照发展定位，聘请顶尖设计团队对县城进行科学规划，目前县城61平方公里概念性规划、东部新区城市导则编制已完成，21个专业规划设计进入收尾阶段。二是合理布局。在县城总体规划修编中，我们将城市划分为三个功能区，东部新区22平方公里，老城区23平方公里，经济开发区16平方公里。其中东部新区功能结构为“一轴三带五中心”，“一轴”即澧州大道发展轴，“三带”依水系而建，即澧水、澹水、兰江风光带，“五中心”即现代金融中心、商贸物流中心、文化体育中心、行政服务中心、生态休闲中心。三是严格依规。我们严格坚持“规划一张图、建设一盘棋、审批一支笔”，成立城建规划委员会，对项目建设严格把关，始终做到了领导决策服从规划、基础建设服从规划、项目开发服从规划。
二、突出项目建设，基础承载明显增强。始终坚持统筹发展，兼顾质量效益，注重协调并进，城乡面貌焕然一新。一是狠抓重大项目。以拉开城市框架为突破口，先后升级改造了澧州大道、澧浦北路、工业大道、临江路、绕城线等10多条主干道，启动了澧浦南路、桃花滩路、翊武西路、护城南路、群星中路、经十六路、纬一路等道路建设工程，进一步沟通了环型路网，推动了新一轮城市扩容。以提升城市功能为切入点，先后启动或完成了污水处理场、垃圾填埋场、体育中心、人民医院迁建、兰江公园、澧州广场、群玉广场、翊武公园等一批重点工程，准备启动生态公园、澧水沿江风光带等一批项目建设。在商品房建设上，坚持整体开发，着力打造了豪盛国际、银谷国际、金芙蓉、大汉新城等一批高品质住宅小区，全县已建成高层建筑120多栋，大大增强了城市的带动力和吸引力。二是狠抓住保项目。自2008年以来，全县共建成廉租房3328套，公共租赁住房777套，城市棚户区改造1509户，新建安置房990套，有效地缓解了部分困难群体住房难的问题。三是狠抓民生项目。以生态宜居为取向，大力实施“五化”工程，突出抓好水、电、路、气等公共设施的跟进配套，全力提升城市承载能力。采取顶管工艺，实施分步改造，逐步完善了城区下水道维修铺设，城镇污水处理率达70%。依靠设施添置，下大力整治交通秩序，新设置红绿灯及高清警察系统6处，各类标识标牌200块，标线3万平方米，安全防护栏7700米，城区通行条件大为改善。积极构置多功能垃圾清运车，启动投资1666万元的城乡垃圾一体化项目建设，完善了垃圾集中回收系统和储运网络，城区垃圾实现日产日清。发展管道燃气户2.5万户。持续推进城市公益林计划，每年新植树木2万株，公共绿地面积达到300公顷。
三、突破发展瓶颈，城市经济总体向好。有效克服土地、资金等因素的影响，坚持项目集中投放，全力带活城镇经济，着力打造核心增长极。一是化解用地难题。通过向上争取、盘活存量及用活增减挂钩政策，较好保证了项目供地每年3000亩左右。二是化解征拆难题。在落实安置补偿、加大征拆力度的基础上，我们还积极探索了公寓楼集中安置、失地农民养老保险、解决再就业等配套措施进行有序疏导。采取财政兜底、低门槛进保、就业岗位购买等方式，将失地农民纳入养老保险，还保证被征拆家庭有1名以上劳力就业，尽最大努力帮助解决群众生活实际困难。三是化解融资难题。科学把握建设与负责的平衡点，积极采取以地换建、城投融资、“两违”处置等方式，尽量降低融资成本。积极推行商住开发与公益设施配套打包的综合供地模式，年融资额达到6亿元以上。为打造城市新地标，形成新的增长极，我们引进江西豪盛房地产公司，规划新建澧阳新区，大手笔出让土地1600余亩，首期投入就达5亿元，既换来了行政服务中心的集中代建，又赢得了高档楼盘滚动开发的一片新城，迅速带动了该区域办公、居住、文体、教育、商贸和医疗等的一体化发展。
四、创新体制机制，城市管理更为精细。围绕争创省级园林县城和巩固国家卫生县城、省级文明县城创建成果，大力开展“城市管理年”活动。一是从严整治秩序。严格禁鞭禁炮、渣土治理、车辆停靠等方面秩序，抓好长效保洁、门店经营、户外广告、城区交通等四大整治行动，推动管理向背街小巷、城郊结合部延伸，强化清扫压尘，做到垃圾日产日清；集中整治甘蔗经营、夜间烧烤、学校周边、户外广告、流动摊贩等秩序。二是创新管理机制。推行城管与社区互动、错时管理市容秩序。澧阳镇、澧澹乡、城管执法局、交警大队、交通运输局等单位各司其职，相互配合，与各门店业主多方互动，针对节假日、每天早晚及上下班时段，实施错时管理，全面推行城市管理制度化、规范化、常态化和长效化。三是狠抓“两违”管控。整合执法力量，强化综合执法，继续重拳打击“两违”行为，始终保持“露头就打、起墙就推”的高压态势，强制拆违2.3万平方米，有效遏制了抢搭抢建之风。狠抓房地产监管，严管房地产开发企业资质，严禁捂盘惜售、违规预售，进一步加强物业标准化管理，银谷国际小区成功争创省优。
来源：红网
作者：金贤松
编辑：闵美颖
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