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一是突出基层基础，着力提升民政发展后劲。民政工作的对象在基层，根基在基层，优势在基层，实效也体现在基层。今年以来，制定出台了《桂阳县关于进一步加强民政工作的意见》，进一步加大财政对民政事业经费保障力度，明确要求县民政部门的工作经费按上年上级安排民政资金总量的5%安排，列入财政预算，2013年县财政拨付民政工作经费480万元。高度重视民政队伍建设，针对民政业务迅速拓展、人员相对紧缺的现状，近三年先后为民政婚姻登记中心增编3名、社会救助局增编4名，设立殡葬执法大队并增编3名。在乡镇民政队伍建设上，认真落实2013年全省民政工作会议精神，按照“每万人配备1名民政干部确保有1名以上专职民政干部”的要求配齐配强基层民政队伍，切实做到有人干事、有钱办事、有地方办事，有力促进了基层民政工作全面提档升级。
二是突出惠及民生，不断完善社会救助体系。目前，基本建立健全了以城乡低保、农村五保供养为基础，以医疗、住房、慈善等专项救助为辅助，以临时救助和优惠政策为补充，覆盖城乡的社会救助保障体系。加强社会救助规范化建设，探索建立了低保举报及退保奖励制度，筑牢了规范管理的制度基础。2013年7月组织开展对全县所有的城乡低保对象和五保对象进行清理核查活动。共有18户低保对象主动退保，共清查出不符合城乡低保保障条件的人员2566人。规范救助资金投入，城镇低保资金按上年配套资金的15%递增，农村低保资金按上年保障人口人平每年120元列入县级财政预算，同时将乡镇的社会救助工作经费按每名低保对象15元的标准，行政村（社区）工作经费按每名低保对象10元的标准一并纳入了财政预算。明确敬老院为公益性事业单位，创新敬老院管理方式，聘请爱心人士为敬老院名誉院长，按照供养人数10：1比例配备敬老院工作人员，将管理人员工资、敬老院工作经费及五保老人的丧葬费纳入县级财政预算。
三是突出抓实项目，大幅改善民政基础设施。强力推进乡镇敬老院建设，从2010年开始，新建敬老院县级配套资金由8万元提高到10万元，改扩建敬老院由6万元提高到8万元，资金扶持力度不断加大，极大激发了乡镇建设的热情。2010年以来，新建改扩建农村敬老院18所，全县敬老院总数达到32所，实现了乡乡有一所敬老院的目标。全县集中供养五保对象1521人，集中供养率为24%。启动社会救助福利综合大楼建设，工程投资2000万元，总建筑面积达7000平方米。招商引资建设延福陵园，完成老殡仪馆搬迁，殡葬服务设施和条件明显改善。
四是突出应急应对，扎实开展救灾救济工作。桂阳是自然灾害多发区，近几年来特大灾害频发。2008年发生了百年一遇的特大冰冻灾害，2011年遭遇了50年一遇的特大旱灾。2012年、2013年再次遭遇旱灾，经历四次特大自然灾害后，我们进一步树立了防大灾抗大灾的思想准备，积极做好防灾减灾工作，发动群众每年开展防灾演练。2013年，面对灾情，民政部门积极开展核灾报灾救灾工作，切实保障灾民基本生活。一是积极做好防灾备灾工作。制定了《2013年桂阳县民政局救灾工作预案》，执行24小时救灾值班制度，开展救灾应急知识宣传和防洪联合演练。二是积极开展灾害救助。有效应对冬令春荒和今年三次较大的风雹洪涝灾害，下拨救济资金70万元，发放救灾救济棉被320余床，大米2700公斤，3920余人得到有效救助，较好地保障了灾民的生产生活。
五是突出创新机制，积极加强社会服务管理。积极实施孤儿保障政策，2013年上半年共新增孤儿保障6人，清理年满18周岁超龄孤儿10人，共发放孤儿生活费290余万元。规范了孤儿生活费发放工作，积极开展了孤儿信息资料采集和完善工作。婚姻登记管理工作规范运行，上半年共办理结婚登记4081对、离婚登记636对，补发婚姻登记证1028对，出具无婚姻登记记录证明693份，登记合格率均为100%。福利院进一步加大对孤儿的养育力度，围绕创建省示范社会福利机构不断完善工作机制，强化内部管理，努力提升服务水平。救助站进一步加大对流浪乞讨人员的救助工作力度。确保无一流浪乞讨人员缺衣少食，挨冻受饿，救助水平进一步提升，得到了上级部门的肯定和赞誉。为更好地救助流浪乞讨人员，正在积极完善站内生活、工作环境，完善基础设施，努力提高救助效益。殡仪馆全面提升自己服务建设，把全心全意为人民服务的宗旨贯彻到一线工作中来，服务水平进一步提升。
来源：红网
作者：中共桂阳县委政研室
编辑：闵美颖
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