时刻新闻
一、加强引导扶持，加快合作社的发展步伐
坚持把发展农民合作社作为推进农业现代化的重要抓手，努力为合作社的发展创造环境，提供支持。
1.健全工作机制。一是建立联席会议制度。由19个县直单位参加，定期研究解决农民合作社发展中存在的困难和问题，并明确县农经局具体负责合作社建设的指导、协调和服务工作。二是建立县级领导联社制度。按照每个农业主导产业都有合作社为主带动的目标，确定一批重点合作社，安排县级领导和县直相关部门对口联系，结合新农村建设、建整扶贫等中心工作给予帮扶，打造示范样板。三是建立工作考核制度。把农民合作社建设列入全县重点工作范畴，建立县、乡、村各级干部联系和服务合作社的制度，加强工作调度和考核，形成了政府主导、部门负责、齐抓共建的工作格局。
2.加大扶持力度。县财政每年依法安排落实农民合作社专项资金400万元支持合作社组织建设、品牌运作和开展购销技术服务；同时整合国土、水利、农业、农开等涉农项目资金2000万元以上支持农民合作社的产业运作和基地建设；近三年协调县内金融机构为合作社及其成员发放贷款2.7亿元；组建农业、林业、水产、葡萄4个专家服务团，选派27名科技特派员为合作社提供服务；择优推选了34名合作社理事长任市、县人大代表、政协委员和劳模。
3.加快发展速度。一是支持企业领办。支持农业龙头企业以合作社方式运作原料生产基地或开拓生产资料销售市场，先后建成企业领办型合作社13个，其中盈成油菜种植合作社已经成为跨县域的中心社，拥有基地65万亩，受益农户达到12.7万户。二是鼓励能人创办。政府给扶持、给奖励，支持农村大户、经营能人牵头组建合作社。“葡萄大王”王先荣创办的农康葡萄合作社，发展成员1370多个，建成基地1.3万亩，带动发展葡萄3万亩，亩平纯收益达到1万元以上，他本人被推选为党的十七大代表和全国劳动模范，并获得县委、县政府授予的10万元特别贡献奖。三是实行部门帮办。对暂时没有合适领办主体的重要产业，明确由相关职能部门负责“孵化”，协调组织生产经营大户共同发起建社。县供销社扶持柑橘、蜂蜜、茶叶等多个产业兴办了合作社，其中太青云秀茶叶合作社成功创建了省级示范社。
二、促进规范办社，提升合作社的管理水平
1.强化示范引领。从2010年开始，按照“五有”标准（有明晰的产权关系、有健全的服务体系、有民主的管理制度、有合理的分配机制、有良好的社会形象），积极开展国家和省、市级示范社创建，并将省级示范社创建工作纳入了“为民办实事工程”，对省级以上示范社给予20万元发展资金、10万元工作经费扶持。同时，每年评选10个左右优秀合作社，并给予一定资金奖励。
2.强化业务培训。连续6年组织合作社理事长参加市经管局举办的农民合作社法定代表人培训班；先后3次组团到台湾、江浙等地学习考察；近三年共举办合作社管理人员和财务人员培训班5次，培训1100多人次；鼓励和支持合作社开展多种形式的培训。通过多层次培训，增强了社员的规则意识和合作意识，为促进规范管理打下了良好基础。
3.强化业务指导。各个合作社明确由业务指导部门对口服务，安排1名农经干部担任业务辅导员，帮助他们健全规章制度，完善运行机制，规范盈余分配。目前，每个合作社都制定了量身打造、符合实际的章程，建立了成员（代表）大会、理事会、监事会“三会”制度，凡是接受政策性项目、资金扶持的合作社都纳入了主管部门的日常监管范围，按要求健全了项目审计、社务公开等制度。有83家合作社实行了盈余分配，其中农康葡萄合作社累计分配盈余951万元。
三、突出富民强农，发挥合作社的引领作用
坚持把政府办不好、管不了的事交给合作社，依靠合作社提供更有保障的产前、产中、产后服务，通过合作社更有说服力的示范带动，引导广大农民自觉自愿转方式、调结构，推动现代农业加快发展。
1.引领生产组织现代化。以合作社为主体，制定8大产业技术规范，着力推进“六统一”（统一提供种苗、统一生产资料、统一技术标准、统一检验检测、统一品牌包装、统一组织销售），较好地解决了农产品质量监管难、追溯难等问题，有效推进了农业规模化、标准化和产业化建设。近几年，全县发展高效产业27万多亩，其中合作社规模经营8万亩。湖南农康葡萄合作社形成了集科研、生产、加工、仓储、物流等一体的较为完备的产业链，现在又积极向人才培养、旅游观光等第三产业拓展，实现了三次产业的融合发展。2011年，全省农业标准化建设现场会在我县召开，对此给予了充分肯定。
2.引领生产技术现代化。把高效特色产业的个性化服务交给合作社，由合作社通过技术讲座、电话短信和上门服务等多种形式灵活解决，做好了依靠传统力量不可能做到的事。同时，积极支持合作社与湖南农大、中山大学等高校合作，进一步提升产业科技水平，先后获得全省科技进步一等奖、二等奖和全市科技进步奖各1项，欧亚种葡萄种植技术、南美白对虾淡化养殖技术填补国内空白。这些技术的转化应用，为产业可持续发展提供强力支撑，直接催生了4万多亩“万元地（水面）”。
3.引领产品营销现代化。鼓励合作社创品牌，支持他们组织农民“抱团”闯市场，结束了过去长期依靠农民自销、干部助销、政府促销、企业包销的历史，改变了农民的市场弱势地位，提高了农产品市场占有率。目前，全县提供统购统销服务的合作社达到74家，占全县的1/3，其中葡萄、南美白对虾等合作社的销售量占到全县总产量的80%以上，产品远销北京、上海、广州、长沙等大中城市；53家合作社注册了自有品牌，认证“三品”67个，“澧县（澧州）葡萄”、“复兴苹果柚”获得国家地理标志保护产品认证，“盈成”被评为中国驰名商标，“双上绿芽”被评为湖南省著名商标，并获得国内和欧盟有机茶双重认证。
（作者系湖南澧县人民政府代县长）
来源：红网
作者：李育智
编辑：闵美颖
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