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一是突出固本强基抓综治。基础不牢，地动山摇。面对改革发展的艰巨任务，桂阳县坚持把综治维稳作为保障发展的基础工程、构建和谐的平安工程和造福百姓的民心工程来抓，切实摆在重要位置。在工作部署上，坚持把政法综治、维护稳定、平安建设工作与经济社会发展工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，定期分析、研究、协调、督办各个时期的工作情况，及时解决具体困难和问题，始终保持综治维稳工作的高位推进；在责任落实上，切实按照稳定是硬任务、是第一责任的要求，与各乡镇（街道）签订维稳工作责任状，坚持横向到边、纵向到底，层层落实目标责任制，严格兑现一票否决和责任追究。近年来先后对6个乡镇和单位实行“一票否决”或“黄牌警告”，现有42人次受到追责处理，以铁的措施促进责任的全面落实；在经费保障上，坚持对综治维稳工作高看一等、厚爱一层，既算投入账、更算产出账。投入2000多万元建设“平安城市”视频监控系统，在城区及建制镇主要路段、重点部位、公共场所新安装监控探头129个，在交通路口增设电子监控摄像头，推进“平安E家”技防入户工程，实现电子监控城乡“全覆盖”，提升科技防控水平，有力地保障了综治维稳工作的顺利开展。
二是突出创新机制抓综治。桂阳县针对当前社会结构、组织形式、利益格局调整带来的社会矛盾隐患不断增多新情况、新问题，坚持以改革创新的举措推进综治维稳工作。一是创新群众工作机制。结合加强社会管理，在全市率先建立了县、乡镇（街道）、村（社区）三级群众工作网络、群众工作站（组），完善情报信息收集、分析、研判、预警机制，加强网络舆论引导工作，较好地控制了舆情。将党委、政府的群众工作关口前移至基层一线，从各县直机关单位和企事业单位中，选取507名副科实职领导干部，到全县507个行政村任“第一书记”，着力抓好政法综治维稳信访等工作。自今年3月“第一书记”工作机制推行以来，全县“第一书记”累计走访群众15360余户，记民情日记6700余篇，查找出各类矛盾问题1178件，已解决932件。二是创新矛盾纠纷排查化解机制。全面推行“三卡一令”制度，即对排查出来的重大矛盾纠纷隐患，向有关单位签发《责任卡》，责令其限时整改；对群众反映强烈的热点问题及上级督办的问题，向有关责任单位签发《督办卡》，督促其即时处理；对因调处化解不力，导致矛盾激化的，向主管单位和相关责任单位签发《警示卡》，警示其立即解决；对突发性或涉及多部门的矛盾纠纷，向有关单位签发《调度令》，调动相关部门协调化解。三是创新稳定风险评估机制。桂阳县明确规定，对拟实施的重大决策和重点工程项目，事前都要从合法性、合理性、可行性、可控性等方面进行稳定风险评估，坚持与民争利的政策不出台、配套措施跟不上的政策不出台、存在安全稳定隐患的项目不实施，并注重相邻地区和同类事件的处理政策相对平衡统一，努力从源头上减少矛盾纠纷问题的发生。
三是突出打防结合抓综治。始终坚持打防结合、预防为主的综治维稳工作主线，强化源头治理、以打促防，确保社会治安持续好转和社会长期稳定。在防范上，坚持把维稳工作的着力点放在抓早、抓小、抓苗头上，大力推行情况在一线掌握、工作在一线落实、问题在一线解决、矛盾在一线化解“四个一线”工作法，对社会治安混乱地区及时进行整治、对不稳定因素及矛盾纠纷及时化解、对影响社会稳定的倾向性及苗头性问题及时分析预警，做到隐患早排查、原因早分析、矛盾早调处。开展睦邻友好会和案件协调会，定期不定期开展互访，联络感情，实现了边界稳定、边安内和。在打击上，坚持经常性的“严打”工作方针，严厉打击暴力犯罪和“两抢”、“两盗”等多发性侵财犯罪，并对带倾向性的社会治安问题进行重点整治。近年来先后开展了“打黑除恶”和整治“两抢两盗”、吸毒贩毒专项行动，集中整治了城区、矿区以及个别治安乱区，有力地维护了正常的社会治安秩序。特别是对黑恶势力始终坚持抬头就抓、露头就打，始终保持对严重刑事犯罪活动的高压态势。近年来，全县共摸排捣毁涉恶团伙34个，抓获团伙成员367人，破获各类涉恶案件471起，极大地打压了犯罪空间，群众安全感和满意度大幅提升。今年上半年，民调工作取得了全省第8位的好成绩，首次进入全省前10名，全市前2名。
四是突出服务发展抓综治。牢固树立“长期发展靠稳定、长期稳定靠发展”的执政理念，坚持把综治维稳工作作为加快发展的重要基础工程来抓，出重拳、用重典，严厉打击强买强卖、强揽工程、偷盗哄抢、敲诈勒索、强行阻工、恶意闹事等破坏项目建设环境行为，从严打击为首者、组织者、保护者。对黑恶势力违法犯罪活动坚持依法顶格打击处理，对抓不了、诉不出、判不下的一律予以劳动教养或顶格处理，对不作为、慢作为、乱作为的单位和个人严格按照问责办法进行严肃查处，以铁的法纪维护正常的项目建设环境和市场经济秩序。近年来，全县累计完成固定资产投资370亿元，开工建设投资过千万元的工业项目471个，一批重大基础设施和产业项目相继建成，取得了桂阳发展史上经济增长速度最快、结构调整步伐最实、项目建设投入最多、民生改善效果最好、城乡面貌变化最大的喜人成绩。今年前三季度，全县实现GDP178亿元，完成财政总收入16.6亿元，同比分别增长11%、23.3%，经济社会继续保持了良好发展态势。特别是坚持把扩大就业作为维护稳定促进和谐的重要民生工程来抓，大力承接产业转移，近年来全县累计引进沿海产业转移企业40多家，解决劳动力就业人3万余人，使大量富余劳动力在家门口实现了充分就业，最大限度激发了全社会创造活力，增加了和谐因素，减少了不和谐因素。
（作者系中共桂阳县委书记）
来源：红网
作者：李向阳
编辑：闵美颖
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