时刻新闻
一、突出园区建设，奋力实现工业经济新增长
坚持以新型工业化为县域经济发展的第一推动力。一是加快工业园区建设。完善园区规划。实行“一区两园”，把靖州工业集中区分为甘太工业园和二凉亭工业园，按照近期3平方公里、中期10平方公里、远期20平方公里完善规划。甘太工业园重点发展林木制品、新型材料、轻工电子、工业物流等产业，二凉亭工业园重点发展生物医药、食品加工等产业。实行特区政策。在机制体制、政策优惠、人员保障及行政服务方面给予全力支持，切实把工业园区办成靖州县的经济特区。提速园区基础建设。加大财政支持力度，重点解决征地拆迁和“三通一平”等基础设施建设。抓紧标准化厂房建设，加快企业入园步伐。二是加快工业项目建设。抓紧实施达臣、东和等5个新建项目和惠能、宏泰硅业等3个扩建项目，力争早日建成投产。大力引进工业项目，扩大工业企业规模。三是发展壮大现有企业。支持补天药业早日上市、龙丰茯苓提质扩产、四通粮油做大规模、金大地水泥实现产销100万吨以上；支持惠能公司实现在苹果、三星、LG三家企业锂电池正极材料配套产品中50%以上的市场份额；支持技术含量高、市场前景好、符合环保要求、符合产业政策的成长型小微工业企业发展壮大，扩大工业总量。深入开展企业帮扶活动，通过驻点帮扶和领导联企帮扶等形式，突出解决信贷融资、要素保障、市场开拓、技改挖潜、管理增效、环境协调等实质性问题，推进企业正常生产达效。
二、突出兴商建市，奋力实现商贸物流新增长
要把靖州打造成为怀化南部、湘黔桂边界区域商贸物流中心和消费中心。积极构建以茯苓、竹木、建材、水果、服装、汽贸等专业市场为主体的商贸物流体系。一是加快市场建设。大力实施“四大一总”，即大型专业市场、大型批发市场、大型卖场、大型生活服务设施和区域总部经济。加快做好交通综合服务仓储物流园、中国（靖州）茯苓中药材加工仓储物流基地等市场前期工作；抓紧改造提质靖宝市场、茯苓市场等专业市场；尽快开建湘黔桂仓储物流中心、汽贸城等市场；提速建设国际商贸城、诚州步行街、鑫汇中央广场、靖天国际、鑫汇国际等在建市场。实施乡镇集镇农贸市场改造三年行动计划，合理布局太阳坪、大堡子、平茶等乡镇物流节点。二是繁荣商贸流通。规范管理城镇商业综合体项目，明确建设标准、业态形式、开发模式，确保有序高效运营，防止恶性竞争。加强市场管理，规范经营秩序，全面提升县内批发零售、餐饮住宿、消费购物等传统服务业水平，大力发展养生保健、休闲娱乐、社区服务等新兴服务业，拓展市场空间，提高经营档次。三是发展电子商务。积极筹建电子商务信息中心服务平台，大力引进电子商务人才，建立健全电子商务网站系统，对接国内外市场，提升靖州商贸物流业信息化水平，努力形成以步步高、佳惠、肯德基、国美等大型商业企业为龙头，电子商务信息网络为支撑，立足边界贸易，面向国内国际的商贸物流繁荣发展的局面。
三、突出集约经营，奋力实现特色农业新增长
立足农业资源优势，培育壮大杨梅、茯苓、山核桃、工业原料林、烟叶、超级杂交稻、湘西黑猪、山羊八大特色农业产业。一是做大基地。实施特色农产品基地建设“五年行动计划”，成立专门工作班子抓落实，分年度将杨梅基地10万亩、茯苓基地260万窖、山核桃基地10万亩、工业原料林基地60万亩、烟叶基地3.5万亩、超级杂交稻标准化生产基地10万亩、湘西黑猪养殖基地50万头以上、大康牧业养羊基地10万只以上等目标任务落实到位。大力推广农业标准化生产，发展一批标准化农业示范园区。支持发展特色农庄经济。二是做精加工。大力培育龙头加工企业，改善工艺流程，引进和研发先进工艺，淘汰粗放简单加工，对优质农产品进行精深加工，提高农产品附加值。三是做强品牌。加强与知名企业的对接，学习先进经验，大力培育靖州名牌。重视专利申请和商标注册，依法保护名优特新商品的知识产权。加强对特色产品的包装、宣传、营销。四是做优服务。加大政策配套、项目扶持、金融支持力度，探索设立特色产业发展基金，发展壮大专业合作经济组织。
四、突出品牌打造，奋力实现文化旅游新增长
一是打造飞山文化旅游品牌。集儒释道和苗侗等少数民族文化之大成的飞山，是五省边界区域苗乡侗寨各族人民的精神家园。要按照国家5A级标准，建设飞山文化旅游景区，将县域旅游资源整合于飞山文化旅游，将飞山文化旅游打造成国内国际知名品牌。融入大桂林旅游圈，将靖州打造成为桂林至张家界黄金旅游线重要的中继点和目的地。二是开发休闲农业与乡村旅游产品。要把农业产业化基地办成旅游景点，把农村团寨办成旅游接待宾馆，把农产品办成旅游商品。要重点探索发展“农业+旅游”的乡村旅游模式、“基地+工厂”的庄园经济模式、“基地+科研”的生态博物馆模式，将靖州打造成为国家级休闲农业与乡村旅游目的地。三是大力实施飞山文化旅游宣传营销。定期举办飞山文化旅游节会活动，提炼升华飞山文化旅游主题，加大媒体宣传力度，扩大品牌影响，繁荣旅游经济。
五、突出扩容提质，奋力实现城镇建设新增长
城镇建设是县域经济增长的发动机。要围绕打造省际边界区域中心城镇，推进城镇扩容提质，做大做强县城，做精做特集镇，夯实经济增长极载体。一是推进城镇扩容。着力构建“七纵七横一环线”县城路网结构，拉开县城道路骨架，扩大城镇经济规模、人口规模和环境容量。实施绕城线、建国中西路、诚州北路、吉祥中路、梅林东路建设及永平北路扩宽等项目。提高住宅小区建设品位，规范小区物业管理服务。注重特色集镇、特色村寨规划建设。要充分发挥县城与集镇发展产业、吸纳就业方面的作用。二是推进城镇提质。要完善城镇环卫、市政、公交等配套基础设施，实施亮化、绿化、硬化、净化、美化工程，加强居民生活区背街小巷改造。坚持“门前六包”长效管理制度，加强城镇管理，巩固“国卫”成果，积极创建省级园林县城。严格城管执法，营造良好城镇秩序。树立城建文化，彰显建筑特色，增强城镇魅力。培育城市精神，大力开展社区文明创建活动，提高市民文明素质，增强市民幸福感、归宿感。三是推进产城融合。致力把县城建设成为工业城、商贸城、文化城、旅游城，大力建设特色产业园区，以产业推进扩容提质，以产业繁荣城镇经济文化，以产业支撑城镇长盛不衰。
六、突出城乡统筹，奋力实现民生事业新增长
始终把保障和改善民生摆在全面建成小康靖州的突出位置，抓好一批让人民群众看得见、得实惠的民生工程，不断增强人民群众的幸福感。一是完善交通网络。着力构建“两高（怀通高速、武靖黎高速）两国（G209、G356升格）、三省（S261、S344、S262）三铁（枝柳、渝广、郴匀铁路）”、“三机（芷江机场、桂林机场、黎平机场）”对接、外连内畅的立体交通体系，全力实施靖黎高速、郴匀铁路等重大交通项目争取工作，切实巩固区域交通地位。继续实施农村畅通工程、连通工程，大力实施农村客运班线通达三年行动计划。二是构筑教育高地。坚持教育优先发展战略，打造区域教育事业高地、高校优质生源基地、职教科技人才培育阵地。突出教育基础设施建设、师资队伍建设和教育教学质量建设，扎实推进城区教育布局整合工程，强化教育投入保障、改革保障、纪律保障。要把靖州教育发展推上新台阶。三是打造医疗中心。深化医药卫生体制改革，加快市二医院靖州新院、县人民医院、县中医院、县妇幼保健院等项目建设，实施村级卫生室建设三年行动计划，进一步完善县、乡镇（管委会）、村三级医疗卫生服务网络，加强重大疾病防控和卫生应急管理，促进公共卫生服务均等化。巩固计生“国优”成果，提升人口计生服务水平。四是加强扶贫社保。坚持整村推进与到户到人相结合，切实加大扶贫攻坚力度，确保贫困地区与全县同步实现全面小康。建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系。扎实推进新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险，扩大新农保等各类社会保险覆盖范围，提高统筹层次和保障水平。完善最低生活保障、扶贫济困机制和社会福利服务网络，保障困难群众的基本生活。要大力实施创业就业工程。五是建设生态文明。要把生态文明的理念贯穿到全县经济社会发展的各领域、全过程，保护好青山、绿水、蓝天，倡导生态生活，建设生态家园，发展生态经济，努力将生态优势转变为经济优势和发展优势，迈向生态文明新时代。六是维护安定和谐。要畅通信访渠道，规范信访行为，维护信访秩序。要创新社会管理，净化网络环境，严惩各种违法犯罪行为，营造安居乐业环境。要提高群众工作能力，弘扬社会公平正义，服务经济社会发展。
（作者系中共靖州苗族侗族自治县委书记）
来源：红网
作者：钦代寿
编辑：闵美颖
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