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一、抓任务分解，确保责任落实
1.及早动员部署。在每年年初，成立由政府县长牵头的专门工作班子，并召开实事交办大会，层层分解、级级加压。推行“一把手”负责制，要求全县各级各部门着眼一个“实”字，着力一个“办”字，高度统一思想，切实加强领导，调动一切有利因素，确保为民办实事任务圆满完成。
2.明确工作任务。每年年初下发专门文件，将省市下达的目标任务层层分解落实到乡镇部门、落实到股室站所，并明确具体经办人员和日程进度。同时围绕“领导抓、抓领导”，不断强化领导包保、分块调度、靠前指挥，切实营造了整体联动、齐抓共管的工作格局。各单位主动摸排各类矛盾问题，对条件不成熟、办结有风险的项目指标，做到了及早沟通、灵活调整，有力保证了实事项目当年任务当年完成。
3.加强考核奖惩。将实事办理工作纳入全县绩效考核的范畴，并严格实行“一票否决”：年终考核时，实事项目全面完成的，考核结果为达标；考核中有一项未完成的，考核结果为不达标。考核结果不达标的，单位年终不得评为先进，单位主要负责人和分管负责人在年度考核中不能评为优岗，单位优岗指标比例不得超过15%。
二、抓关键环节，确保工程进度
1.保障资金需求。落实实事，资金是关键。县财政想方设法筹措项目资金。两年来，通过财政预算安排、土地收益返还、动员能人捐资等多种途径，千方百计落实县级配套资金3.5亿元，其中住房保障投入2.1亿元，农村公路、农村危桥投入3500万元，中小学校危改及幼儿园建设投入3750万元，城乡低保、五保调标、五保户供养投入500万元，乡镇邮政所、垦区危房改造、小区设施配套等方面的投入达到全市领先，真正做到了实事项目资金“优先安排、优先调度、足额配套”。
2.破解征拆难题。征地拆迁是廉租房、城市棚改、公路危桥改造、乡镇邮政所建设、农贸市场改造、合格学校建设等工程面临的重要瓶颈。为了破解这一难题，组织国土、房管等部门深入调研，制订了《关于进一步加强和改进征地拆迁工作的通知》，同时，成立县征地拆迁工作指挥部，整合征拆力量，推动重心下移，实施集中攻坚，征拆工作取得了重大突破，仅2012年就完成拆迁400户、腾地交地2700亩，不仅保障了黄泥、沿河、澹阳等保障性安居工程的用地需求，还有力地支持了一批重大项目建设。
3.加强工作调度。2011年以来，县政府召开各类实事办理工作调度会议20多次，其中全县性的调度会就有近10次。围绕报建提速，召集发改、财政、政务中心等相关部门，对工程设计、财政评审、公开招投标制定了一套简化手续、特事特办的程序，为推动项目尽早动工、赢得工作主动奠定了先决条件。同时创新调度方式，整合项目办、作风办、绩效办等多方力量，严格实行“一周一调度、一旬一汇总、一月一排队”的督查机制，发现问题限期整改，对进展迟滞的单位，定期公开通报，强力保障了各项目平衡推进、全面办结。
三、抓规范管理，确保项目成效
1.完善制度。为确保实事项目功能正常、持续受益，完善并推行了三项机制。一是后续管理机制。先后出台了《集中供水工程管理办法》、《农村公路养护办法》、《农村敬老院管理暂行办法》等规范性文件，对组织机构、管护责任、经费保障、惩处措施等逐一明晰，真正做到后续管理有章可循、受益长久。二是技术保障机制。对建成后需跟踪养护的项目，持续开展相关技术保障。如农村沼气池建设项目，全县建立网点39个，覆盖了全部乡镇，组建了一支近200人专业维修队伍，服务对象达5万户。三是考核评价机制。如对农村敬老院后续管理，细化为6大项22小项，考评范围涉及吃、穿、住、医、葬等各个方面；农村公路建设方面，将养护责任分解到乡镇、村（社区），并将其列入县对乡镇、乡镇对村（社区）的目标管理考核内容，有力确保了公路通畅率、完好率达标。
2.规范管理。坚持工作创新、讲求实效，对工程项目能做到科学调度，不搞一味追赶工期，每次现场检查，既查建设进度，更查质量安全，严防实事项目变质走样。对农村义务教育合格学校及幼儿园建设等教育项目坚持设计方案、预算评审、建设规模、招投标、决算评审“五公示”制度，层层优化方案、事事接受监督，有序推进学校危改计划达50所，总体质量水平保持良好。对项目资金管理，做到了严格专款专户专用，确保了各项经费及时拨付到位。
3.加强监督。对政府投资性项目，严格执行项目招标投标制、项目法人制、工程监理制、合同管理制。进一步加大对施工、监理、设计等单位的监督力度，对农业综合开发、水利建设配套、农村公路建设、保障性安居工程等项目开展跟踪审计。同时采取定期检查与不定期抽查相结合的方式，不断加大质量监管力度，对首次抽检存在问题的给予口头警告，对连续三次违规的责令停工整改，对整改不合格的不予验收。两年来，澧县所承办的工程类项目未发生一起质量安全事故，也未出现建筑质量的集中投诉。
(作者系澧县人民政府常务副县长)
来源：红网
作者：朱金平
编辑：闵美颖
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