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一是区划“洗牌”，优化布局。2012年，桂阳县打破原有行政区划，将原来的39个乡镇撤并为26个乡镇（街道）。撤并后，全县小城镇空间布局进一步优化，“一主五次”的小城镇建设新体系初步形成，即以县城扩容提质为主战场，以流峰、太和、舂陵江、洋市、莲塘等为次中心，辐射带动正和、樟市、仁义、方元、荷叶、塘市、和平、敖泉等重点镇，着力打造一批烤烟大镇、工业强镇、商贸重镇、旅游新镇。
二是规划“重典”，舞好龙头。小城镇建设总体规划，是建设小城镇、经营小城镇、发展小城镇的重要基础，规划是否科学，事关资源资金利用效益和社会效益，直接影响发展成果。目前全县26个乡镇（街道）总体规划正在抓紧进行，将对行政、教育、医疗、文化、生产、生活等服务设施进行合理布置，进一步明确发展目标。如，流峰镇立足实际谋长远，结合全市示范镇建设的有关标准和要求编制《流峰2012-2030总体规划》，同步完善土地利用规划，确立了打造“湘南名镇、商贸强镇、工业重镇、生态大镇、宜居新镇”的发展目标，明确了中心镇区“一绿岛两路口三主街四特色”的小城镇建设任务。
三是政策“引擎”，联动助力。为加快推进特色镇、示范镇建设，打造小城镇建设样板，充分发挥示范带动作用，桂阳县委、县政府出台了《桂阳县加强示范镇建设工作实施方案》。方案明确县财政每年安排每个特色镇、示范镇不少于100万元的城镇建设补助资金，尤其对舂陵江镇的新区建设，2013年县财政将投入2000万元用于支持基础设施建设。同时，成立高规格的县新型城镇化建设和示范镇建设工作领导小组、指导工作组，并明确县领导及县直部门对示范镇开展对口联系和对口帮扶，在土地、项目等方面给予优惠政策，全力推进小城镇建设提质。通过加强组织领导、政策引导和财政投入，各地示范镇建设积极性进一步提升。目前，全县已有流峰、太和、敖泉、舂陵江、荷叶、仁义等6个镇分别被列为省市县中心镇、特色镇、示范镇建设重点镇。
四是多点“开花”，完善配套。近年来，全县各乡镇在各级各有关部门的大力支持下，千方百计加大投入，强化基础设施和公共服务设施建设，并以城乡绿化攻坚、点亮农村行动、农村清洁工程、农村环境连片整治等活动为载体，大力开展绿化美化亮化净化行动，镇区卫生院、学校、敬老院、邮政所、电信、银行（信用社）、农贸市场等配套服务设施基本健全，市政配套设施不断完善，生产生活环境质量大幅提升，初步形成了一个个集行政、商贸、居住等为一体的区域政治、文化、经济小中心。
五是经贸“唱戏”，增强活力。全县各乡镇立足提升区域经济实力，坚持宜工则工、宜商则商、宜农则农的原则，注重项目引进，培育特色产业，小城镇活力不断彰显。敖泉镇以农业产业化为抓手，着力发展定单农业，重点推进优烟、木杉、珍稀药材开发，打造以乌龙、船山和蒹葭为主的水果蔬菜基地，独具特色的是“乌龙姜”品牌带动发展了生姜产业；荷叶镇坚持特色农业、新型工业、生态旅游三大板块共同发展，走出了一条工业化、城镇化、生态化“三化互动”的小城镇建设之路，其中湘电新能源投资5亿的鲁荷金风电场，是目前国内陆土单机最高、最大的风电场，同时风电项目观光带已成为荷叶主要的特色旅游景点；流峰镇拥有湘南最大的集贸市场之一—流峰大市场，是北半县的商贸中心，该镇以此为依托，着力打造“桂阳经济文化次中心”和“县城商贸物流仓储中心”，规划建设桂新路、流樟路、中流路三条商业主街和电子商务城，不断扩大古老名墟的市场容量，引进多家超市、连锁店，形成了镇村一体的商贸服务网络。
六是管理“开路”，提升形象。三分建，七分管。近两年，全县小城镇管理也实现了长足进步。一是管理制度进一步完善。各乡镇分别制定了小城镇规划建设管理办法、环境卫生管理办法等规范性文件。二是管理队伍从无到有。部分村镇相应成立了城管队、环卫队，使小城镇管理初步纳入规范化轨道。2013年上半年，全县新组建镇级环卫机构15个、镇村保洁队伍507个。如，流峰镇投入100余万元，聘请工作人员和卫生监督员维护日常治安、环卫、市场秩序，全面提升了城镇形象。三是环境治理进一步加强。按照新农村建设“三清六改一化”的要求，稳步推进镇村整理、旧村改造和新村建设。今年以来，全县共启动100重点村庄规划的编制，完成47个重点行政村的绿化，取缔马路市场4个，拆除影响镇村容貌的废旧杂房270余栋。
来源：红网
作者：桂阳县政府经研室
编辑：闵美颖
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