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一、坚持宣传促销品牌化，营造旅游开发氛围
旅游经济是“眼球经济”、“知名度经济”，牌子响才能人气旺。宣传促销是促进旅游产业发展有重要手段。而旅游产品的宣传促销一定要注重树立品牌，当品牌被旅游者认可后，旅游产品的推介就能取得事半功倍的效果。一是树立“大宣传”观念。要着力把旅游业作为县域经济的支柱产业来抓，在舆论宣传和促销中充分发挥政府引导、企业主体的作用，大力构建以大台、大网、大刊为主的媒体宣传网络，在全县上下达成“旅游活县”的发展共识，不断增强全县人民创建“大旅游”的意识，逐步形成社会各界都来关心、支持和参与旅游开发的良好氛围。二是创新宣传促销方式。着力宣传旅游资源中的独特性和唯一性，突出民族特色，有别人没有的亮点，形成别人没有的看点，紧紧抓住游客的“眼球”。制定科学的营销计划和市场开拓战略，加快旅游信息化建设步伐，运用现代信息手段进行宣传促销，形成“政府主导、企业主体、各方联合、市场化运作”的宣传促销工作格局。三是大力开拓客源市场。采取灵活多样的形式，“走出去、请进来”，在稳定和挖掘省内客源的基础上，大力开发省外客源市场。在旅游旺季到来之际，在主要客源地的电视台、报刊，强力宣传。加强与大湘西、大桂林旅游景区（点）互动促销，共推旅游产品，增强旅游产品在国内外的知名度和吸引力。
二、坚持开发建设精品化，加快旅游景点建设
旅游产业的竞争，很大程度上是旅游产品和品牌的竞争。要根据个性化、多元化、精品化的旅游市场需求，依托城步县独特的自然风光、深厚的文化积淀等特色旅游资源，按照“一山（南山）、一水（白云湖）、一洞（白云洞）、一居（清溪古民居）、一特色（苗族民族特色）”的总体构思，着力规划建设一批具有吸引力和竞争力的旅游产品和品牌。一是抓好重点景区的规划。旅游景区规划要充分体现资源特色和民族特色，景点建设既要自成体系，做到景点集中，又要着眼将旅游融入湘桂大旅游圈，对分散的景区景点，通过建立便捷的交通枢纽，实现区域上的集聚；对分散的景区景点实行捆绑招商、整体租赁经营开发，实现资源上的融合，大力开发包装自然景点、人文景点、生态景点和休闲景点。二是加快多元化的旅游产品建设。在完善提升传统观光产品的同时，积极开发休闲度假、乡村旅游、生态旅游等旅游产品，精心培育发展南山牧场、两江峡谷森林公园、白云湖生态游和城郊杨家将文化旅游以及蓝玉故里、桃林民俗文化旅游等具有较高影响力和竞争力的休闲度假型旅游产品，力争到“十二五”期末，将南山、两江峡谷森林公园建成AAAA级生态旅游景区，将桃林、大寨民俗文化村建成AA级文化旅游区，将城郊旅游区建成AA级休闲旅游景区。三是大力培育龙头旅游企业。大力引进旅游开发合作伙伴，注重引进大旅游行商、旅游饭店集团的品牌、资本、管理和人才，鼓励有实力的大企业投资旅游产业，扶持培育一批成长性好、机智灵活、发展能力强的中小旅游企业，真正发挥旅游企业作为市场主体的带动作用。
三、坚持行业管理规范化，提升旅游服务质量
旅游业是综合性和关联性强的行业，加强行业管理是提高旅游服务质量和服务水平、规范旅游企业经营、规范旅游市场秩序，促进旅游业持续健康发展的内在要求。一是重视专业旅游人才的引进和培训。要创新旅游人才工作机制，大力实施旅游人才战略，在全行业倡导科教兴旅、尊重知识、尊重人才的氛围，努力营造用好人才、吸引人才的良好环境，加快建立有利于各类优秀人才脱颖而出、人尽其才的机制。建立县旅游培训基地，加强对旅游从业人员的教育管理，推进旅游行业“高、精、尖”人才的培训，力争5年时间培养出一大批优秀导游，全面提高旅游队伍整体素质。二是整顿规范市场秩序。重点抓好儒林大酒店、白云大酒店、南山大酒店创建四星级酒店，规范内部管理，提升旅游饭店的档次。建立和完善旅游市场联合执法体系，加强和协调各部门开展联合执法，强化旅游市场综合治理，加大对扰乱市场秩序的违规行为的惩治力度，创建平安有序、公平竞争的旅游发展环境。及理处理旅游投诉，在南山、两江峡谷等七大景区试行设立旅游投诉举报站，依法保护广大游客和旅游经营者双方的合法权益。三是强化旅游安全工作。切实抓好各项旅游安全法规的宣传贯彻，切实增强旅游管理部门、旅游从业人员和广大旅客的安全意识，制定并完善《旅游突发公共事件应急预案》和有关配套制度，增强预防和处理旅游突发公共事件的应急能力。
四、坚持开发运行科学化，创新旅游开发机制
加快旅游业的发展离不开科学的开发运行管理机制作保障，必须解决好制约旅游业发展的环境、融资、营销等关键问题。一是规范管理机制。建立全县旅游项目协调会议制度，及时协调解决旅游项目招商过程中出现的矛盾和问题。实行所有权与经营权分离，由县人民政府对全县旅游资源作为国有资产实行统一管理，统一制订全县旅游发展总体规划。二是创新投入机制。在进一步加大政府投入旅游开发前期基础设施建设的同时，应着力引导和培育旅游市场主体，鼓励支持大企业、大集团及社会“能人”等各种社会资本投资开发旅游资源；鼓励民间资金以多种形式参与旅游项目开发建设；鼓励农民参与旅游业，在政府指导下发展乡村旅游，逐步建立起投资主体多元化、融资渠道多样化、运作方式市场化的新体制，形成上下互动、内外推动、部门联动、全民齐动的旅游开发工作新格局。三是搞活市场机制。充分发挥市场配置资源的基础性作用，着力推进旅游资源向旅游资本转变，将各种有形资源和无形资源进行有效整合和优化配置，使之更好地满足游客的多种需要。应紧紧围绕自然生态、民俗文化两条主线，充分发挥丰富多彩、特色鲜明的旅游资源优势，推动旅游资源的开发向广度拓展、向深度推进。
（作者单位：湖南省城步县政府办）
来源：红网
作者：杨宗建
编辑：闵美颖
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