西岩镇地处湖南省城步县北大门，辖56个村（居）。今年来，镇党委、政府把干部作风和基层村（居）工作纳入群众工作的主要范畴，全面推行“五联四包三挂钩”工作法，各项工作收到了良好成效，深受群众好评。
　　
　　一、“五联”实现干群有效对接
　　
　　五联，即党委书记联系村（居）支部书记、镇长联系村（居）主任、党委委员联系党员、班子成员联系人大代表和政协委员、干部联系群众。具体要求是党委书记对所联系的党支部的工作进行宏观指导，针对基层党建工作的现状进行调研，掌握新情况，解决新问题，培育新典型和推广新经验并每两月听取村支部书记一次工作汇报；镇长对全镇范围内的项目建设实行一月一次调查，随时掌控全镇范围内的经济动态，负责指导并帮助各村（居）经济项目发展，抓好农村社会创新型建设。全体党委委员分片包干联系全镇党员，联系党员500人以上，并要求每月联系不少于50人次，充分调动党员的积极性，发挥党员的作用。班子成员联系市、县、镇党代表、人大代表近300人。36名干部分别任职村（居）群众工作站站长，包干负责该村（居）的全盘工作，并力争实现群众工作引领基层社会工作全局。通过实行“五联”，全镇上到党委书记，下至普通干部，人人都有联系服务对象，工作都有具体要求，架通了与全镇人民群众的连心桥。在工作实践中，镇党委将全镇56个村（居）分成6个片，安排六位党政班子成员担任片长，分别包干管理6个片的群众工作；印制各村（居）群众工作站“民情联系卡”15000张，分别逐一发到全镇15000户农户手中，并要求全年每户联系2次以上；发放镇群众工作部“群众监督卡”1000张，公开镇纪委和镇群众工作部部长的电话，欢迎全镇村民对各村（居）群众工作全方位监督；镇群众工作部设立各村（居）群众联系号码档案，形成了“联动便民网络”。在联系走访中，镇党委书记唐承威发现二居委、周安村等村（居）村支两委班子很不团结，协作共事能力十分低下，多年来村支两委的工作十分被动，为此，他连续三夜下周安、二居委组织村支两委班子成员谈话，面对面逐一进行思想沟通，终于帮助化解了班子成员之间的矛盾，形成了团结协作的工作氛围。实行镇党委委员联系农村党员后，镇党委委员积极参与联系和走访，引导全镇村（居）1400多名党员明确身份，端正党性立场，改变了自身的不足，踊跃参与到经济建设的热潮中，充分调动了农村党员的积极性，发挥党员的先锋模范作用。
　　
　　二、“四包”明确工作责任主体
　　
　　四包的主体是各村（居）的群众工作站站长，也就是包村干部。其责任是包反映民心及排忧解难，包所辖村（居）群众生产生活的正常引导，包项目建设经济典型的帮扶指导与保驾护航，包社会管理与信访维稳。西岩是我县的产粮大镇和商贸重镇，素有“西岩熟，城步足，西岩富，城步富”之称，全镇近八万人口，六万余亩良田，历年沉浸在传统的种植方式中，村民致富的路子“小而少”，经济发展前景难以乐观。近年来，西岩镇大力实施“商贸活镇”、“规模制种”等发展战略，着力推进富民强镇，但因为西岩特殊的社情而受到严重的制约。镇里成立“重点项目治调领导小组”，由镇长担任组长，镇综治办、镇司法所、西岩派出所、西岩工商所、西岩国土所等部门为成员，严格实行工作“四包”，确保在重点项目出现矛盾时及时应对到位。
　　
　　三、“三挂钩”确保业绩与利益对等
　　
　　三挂勾，即镇政府把“五联四包”与绩效文明考核挂钩，与驻村补助挂勾，与干部的提拔重用挂勾。即把年终统一发放的绩效考核津贴与干部的群众工作实行挂钩联系，凡年终群众工作考核不合格的，该津贴一律不予发放；设立群众工作驻村上岗津贴，每年每村720元，年终考核时，该村群众工作验收不合格，除驻村上岗津贴不予发放外，同时取消该干部年终评先评优资格，并不得提拔重用。通过实行三挂钩，严格干部奖惩制度，有力提高了普通干部的工作积极性，改变了干部的工作作风。过去，镇上许多干部“名字在编，人不在岗”，并且“干与不干一个样，做好做丑一回事”，因此，许多干部意见多，工作散漫。实行“三挂钩”以来，各干部担任了村（居）群众工作的站长，负责监督指导帮扶村（居）的全盘工作，让普通干部第一次拥有管一个村（居）全盘的实权，第一次身上肩负了一个村（居）的责任，大大调动了普通干部的积极性，改变了工作作风。过去“名字在编，人不在岗”变成了“编中有名，岗上有我”；过去“干与不干一个样，做好做丑一回事”变成“干事有报酬，不干少福利；做丑挨指责，做好有重用”，形成了“争先上岗，认真履职”的良好工作局面。
　　
　　（作者系中共城步西岩镇党委书记）