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一、增强四种意识，在解放思想、先行先试中承接产业转移。一要增强抢抓机遇意识。国家批准设立湘南承接产业转移示范区，省委、省政府赋予永州承接产业转移先行先试政策，对这些重大利好，各级各部门要俯下身子，甩开膀子，大力包装东安优势和特色项目，抢占承接先机。二要增强开放开明意识。在招商过程中，要有不怕“吃亏”、不怕“被别人赚钱”的思想，舍得拿出最好的项目、最优惠的条件来打动客商，切实让客商进的来、留得住、发的起，达到“客商发财，东安发展”的双赢结果。三要增强接轨意识。主动在基础设施、优惠政策、投资环境等方面与沿海地区、“珠三角”、“长三角”等地区对接，力求使客商在东安也能感受到发达地区“重商、亲商”氛围。四要增强招好项目意识。严格控制高污染、高排放、高消耗产业，决不搞低水平重复建设，决不能引进不符合国家产业政策和环保要求的项目，确保项目有生命力，坚决避免“项目投产即破产、即被淘汰”的问题。
二、注重四个结合，在增强县域内生增长能力上承接产业转移。在招商引资中要严格把好项目准入门槛，实行“绿色招商”，变“招商引资”为“招商选资”，对引进项目要严格筛选，把好项目准入关、环境评估关和投资强度关。一要与东安县产业发展规划相结合。要根据《东安县十二五发展规划》、东安县重点培育的主导产业发展规划要求来承接产业转移。二要与传统产业相结合。围绕东安县焊剂、铁合金、竹木加工、建材等传统产业，招大引强，延伸产业链条，形成产业集群。三要与资源优势相结合。着重引进有实力的企业，做好“东安鸡”、水岭羊肉综合开发。四要与发展战略性新兴产业相结合。围绕建设湖南省光伏产业基地县目标，引进新能源、新材料、生物医药、节能环保等绿色经济项目，争创全国绿色生态能源县。
三、做到四个促进，在推进产业结构调整优化中承接产业转移。承接产业转移关键是要调整调优产业结构，促进县域经济加快发展。一要促进主导产业发展。新兴产业方面，着力引进光伏产业上下游企业，年内引进1-2家钢化玻璃和铝型材加工企业；传统产业方面，引进1-2家大型企业整合东安县焊剂、铁合金企业；农产品加工方面，要加快湖南天新农业科技有限公司投资1.2亿元的东安鸡产业开发项目选址等前期工作，力争尽快实现年产1800万羽东安鸡、年产值6至8亿元的目标。二要促进三产协调发展。坚持招大不放小，在重点承接工业项目同时，引进一批好的一、三产项目，到“十二五”期末，全县三次产业比调整到10：60：30左右。三要促进产业聚集。今后凡是引进的企业，一律落户“一园两区”、冷东公路和S217沿线产业带，培育产业集群，打造一批具有核心竞争力的大企业、大集团。四要促进生态建设。对高污染、高能耗、低效益“两高一低”项目，坚决拒之门外，全力打造山清水秀地干净、环境优美人宜居的绿色东安。
四、突破四个制约，在增创体制机制优势中承接产业转移。一要突破土地制约。继续深入推进土地储备和项目征地拆迁攻坚活动，年内新增土地储备3000亩。县国土部门要与县重点办要根据轻重缓急，通盘考虑土地供给。对有征地拆迁任务的重点项目，要建立征地拆迁工作责任制，明确专门的征地拆迁班子限期完成。二要突破资金制约。加大招商力度，积极引进外来资本，善于用别人的钱办东安的事。加快农商行筹建，做大做强县城建投、中小企业贷款担保公司和工业投资公司等政府投融资平台，敢于合理负债，善于用明天的钱办今天的事。激活民间资本，拓宽民营资本准入领域，善于用社会的钱办发展的事。2013年，全县新增贷款5亿元。三要突破用工制约。采取政府出钱、校企合作、定向培训等方式，充分利用县职业中专等开展劳动技能培训“阳光工程”，力争全年培训熟练工、技术工3000人以上。四要突破人才制约。加大公务员、企事业单位工作人员招考力度，力争全年引进全日制本科以上学历人才100人。
五、坚持四个加快，在持续实施项目带动战略中承接产业转移。一要加快项目建设。按照《2013年“项目建设年”重点项目实施计划表》要求，抓好县里确定的150个重点财源项目，完成投资47.12亿元，实现税收2.6亿元。突出抓好重点项目，全力配合市委、市政府做好神华火电项目的开工准备工作，力争年底前开工建设。加快年产150万吨红狮水泥项目建设，力争明年5月份点火投产。二要加快城乡统筹。大力实施县城“东扩西改南拓北进”战略，力争2017年末县城人口达16万人，县城建成区面积扩大到22平方公里。加快新农村建设，在全县开展环境卫生“十个卫生村”和“十个最差村”评定活动，重点抓好芦洪市镇社塘、王家亭村，井头圩八字门、水岭乡新农村建设示范区和Ｇ207、Ｓ217、冷东公路沿线新农村示范片建设。三要加快基础设施建设。加快新东芦公路、S237工作进度，积极跟进永州机场搬迁并做好前期准备工作，打造“对外大开放、对内大循环”交通格局。加快芦洪市、花桥等3座110KV变电站。继续推进城乡电网改造升级，完成县城电网更新改造，提高电网供电能力，保障工业企业发展。加快“一园两区”标准化厂房、道路、管网、电力等配套基础设施建设，逐步推进园区及周边地区的商务区、生活区、休闲区建设。四要加快投资环境建设。认真落实项目审批“代办”制、限时办结制、责任追究制，服务项目“五个一”推进机制，全面推行企业（项目）无费无检查制度，在全县上下营造“亲商、重商、扶商、安商、富商”的投资环境，吸引更多大项目和好项目在东安落地生根、开花结果。今后五年，全县要引进项目600个，其中上亿元项目50个，到位资金200亿元以上。
来源：红网
作者：谢景林
编辑：闵美颖
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