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一是开展各类示范创建活动助推基层文明法治进程。近年来，桂阳县以“和美家庭、和睦邻里、和谐村组”为主要内容的“三和”文明创建活动在全省全国产生广泛影响并被大力推广，流峰镇与和平镇石城村分别荣获全国文明镇和全国“平安家庭”先进示范村荣誉称号。我们始终把普法依法治理作为“三和”文明创建的重头戏来抓，将普法工作与文明创建、基层组织建设、新农村建设等工作资源整合起来，将法制宣传教育与文明风气培育结合起来，将法律法规与村规民约融合起来，开辟出一条独具特色的基层普法依法治理渠道。我们还倡导并主持开展了郴州、永州、衡阳三市十一县区“和美边界”创建系列活动；在省道和郴桂嘉高等级公路沿线深入开展“三和”创建百里示范长廊和党建示范长廊建设活动；在城乡基层积极开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，仁义镇仁义村、塘市镇高岭村、敖泉镇光路村、樟市镇甫口村、北关社区、东塔社区成为全省“民主法治示范村（社区）”；在机关积极开展“依法办事示范窗口”单位创建活动，县地税局第一分局、黄沙坪派出所成为全省“依法办事示范窗口”单位；在全县公民中深入开展“守法守纪守诚信、创业创新创一流”道德模范人物评选活动，涌现出一大批先进典型人物。这些示范创建活动产生了良好的辐射带动效应，有效提高了城乡基层文明法治程度。
二是推行法律顾问制度提升依法办事水平。为从源头上预防不依法行政引起的矛盾纠纷，我们在全县各级政府及其职能部门全面推行法律顾问制度，特别是对有行政执法权、行政许可权的单位和基层政府，要求必须聘请法律顾问，做到决策前、立案前、处罚前充分听取法律顾问的意见。对不聘用法律顾问，出现不依法行政造成恶劣影响案件(纠纷)的，实行责任追究和“一票否决”。目前，桂阳县6家法律服务机构担任了150余家单位的法律顾问，县内越来越多的规模企业也主动聘请法律顾问，运用法律手段维护企业合法权益和经济利益。政府法制机构职能作用得到充分发挥，县委、县政府出台规范性文件、重大项目招商签约等重要决策和行政过程，均由法制部门提前介入参与和审核把关，有效促进了科学决策和依法行政。
三是推动行政审批改革加强法治政府建设。为优化经济发展环境，积极推行行政审批“两集中、两到位”改革，进一步减少行政审批事项，简化行政审批程序，提高行政审批效率。同时，不断完善行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收或征用等行政执法案卷的评查制度，促进行政执法人员规范执法，不断推进政府行为法治化。
四是完善公正司法机制维护社会公平正义。我们建立了司法、行政执法工作质量考核评议制度，把部门考评、归口考评、群众考评以及人大代表、政协委员视察有机结合起来，强化执法监督，有效地促进了执法人员文明执法和依法办事。同时，大力推进司法改革，实行审务公开，检务公开，全面推行办案责任制、重点岗位和权力分散制、案件复查制、错案追究制，县人民法院还积极开展了“百案庭审观摩评议活动”。县委政法委组织公、检、法、司四家进行了执法检查，县人大、县政协每年组织开展执法情况视察评议和案件质量检查，确保依法行政和公正司法。
五是组建综治信访维稳中心保障群众合法权益。为引导群众依法合理表达诉求，保障群众合法权益，桂阳县正在着力组建县乡两级综治信访维稳中心，最大限度地整合综治相关职能部门资源，实行“统一受理、统一分流、统一联调、统一督办、统一回访、统一工作台帐、统一规章制度、统一名称和标识”的“八统一”信访维稳工作运行机制，实现群众来访“一条龙”服务，矛盾纠纷事项“一体化”调处，解决问题“一竿子插到底”。
来源：红网
作者：桂阳县委政策研究室
编辑：闵美颖
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