近年来，湖南桂阳县委、县政府始终坚持围绕工业、突出工业、突破工业，大力实施“园区工业跨越推进年”、“产业项目建设三年大会战”、“园区基础设施配套完善年”等活动，新型工业化取得到了长足发展。随着厦蓉高速和京珠复线的建成通车、产业的配套完善、园区的扩容提质、物流的跟进建设，全县工业发展的舞台和前景变得更加广阔。特别是桂阳有色金属冶炼加工项目区的成功获批和投入建设，为全县工业经济更是插上了腾飞的翅膀，呈现出几何式的变量增长。为此，桂阳县委、县政府着眼于新型工业发展的各种有利条件和良好态势，进一步理清发展思路，强化发展措施，坚定信心、乘势而上，奋力推动工业经济更好更快发展。在具体的工作中，我们重点坚持做到“四个结合”：
　　
　　一是坚持加快发展与加速转型相结合。一直以来，桂阳的发展都面临着加快发展和加速转型的双重任务，在推进新型工业化进程中，桂阳把正确处理加快发展与加速转型之间的关系当做头等大事来抓好抓实。一方面，加快工业发展。紧紧围绕工业强县的目标任务，以推进有色金属冶炼加工项目区为重点，按照新型工业化的要求，在加快项目引进、扩大企业数量、做大工业规模等方面下功夫，千方百计加快工业发展速度，增强工业经济实力。另一方面，加快转型升级。坚持把工业领域作为转变发展方式的主战场，着力调优产业结构，提升发展质量和效益。始终把改造提升传统产业作为发展新型工业的战略重点，通过调优升级提质等多种举措，推动传统优势产业既有量的积累，更有质的提升。我们充分利用起有色金属产业对桂阳工业经济的基础支撑作用，坚持做到矿权向战略投资者集中、资源向精深加工集中，努力打造一批“矿业航母”，加快形成千亿产业。坚持立足资源、突破资源、延伸资源，积极引进战略投资者，大力发展新能源、新材料、节能环保、电子信息、轻工制造、农产品加工等战略性新兴产业，不断优化产业结构，加速形成新的经济增长点。
　　
　　二是坚持做大城区与做大园区相结合。工业化创造供给，城市化创造需求。没有工业化来推动，城市化将失去动力；没有城市化来支撑，工业化将陷入停滞。发展新型工业、推进招商引资，都必须始终坚持做大城区与做大园区相结合，不断提升服务力和承载力。一方面，桂阳以开展“城镇建管提升年活动”为载体，以承办旅游节和中小学生运动会为契机，进一步加大了城镇建管投入，进一步加快了城市扩容提质步伐，在城市规划、建设、管理、服务上实现了明显突破。另一方面，在园区建设上实现了新突破。桂阳县紧紧围绕“打造千亿园区，争创国家级园区”目标，进一步完善园区设施、强化园区管理、做大园区实力，确保园区真正成为全县工业发展的主阵地、火车头。特别是举全县之力重点抓好有色金属冶炼加工项目区建设，今年将投入3亿元以上，完成园区连接道和管网建设，确保宇腾有色等企业正式落地开工，力争五年内达到500亿元产值、20亿税收规模，10年内达到千亿产值，打造成全国一流专业园区。
　　
　　三是坚持借助外力与激活内力相结合。目前，桂阳经具备满足龙头企业发展的基础条件。下一步，要把招商引资的重点放在招大引强上，加强与大型央企、省企、民企等龙头企业的对接合作，着力引进引领型、补链型、核心型产业提升项目，带动上下游关联产业和项目的配套跟进、共同发展。依托即将全面开工建设的有色金属冶炼加工项目区，围绕做大做强有色产业，着力引进几个行业龙头企业，带动一批上下游配套企业，加快打造全国铅锌冶炼加工的新“航母”。另一方面，鼓励全民创业。创业是发展之基、富民之举、强县之源。我们在全社会大力倡导敢闯敢试、埋头苦干的创业精神，大力培育优越宽松、高效便捷的创业环境，大力宣传自立自强、勤劳致富的创业典型，大力营造你追我赶、竞相发展的创业氛围，使更多的创业者、更多的民间资本投入到发展中来。同时，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济加快发展，以推进公平准入、改善融资条件为重点，破除各种体制障碍，充分释放非公有制经济发展活力。
　　
　　四是坚持发挥政府主导作用与发挥企业主体作用相结合。一方面，各级党委、政府始终坚持新型工业化第一推动力不动摇，严格落实领导干部联系企业项目制度，定期研究解决工业发展中的问题，切实强化人才、资金、用地、能源等各项要素保障，确保工业经济快速发展。今年桂阳县政务服务中心即将建成投用，我们要以此为新起点、新契机，进一步推进行政审批“两集中两到位”改革，该取消的审批事项坚决取消，该进入政务中心的审批事项坚决到位，加快推进服务型政府建设。另一方面，桂阳县更加注重企业的主体地位，着力发挥企业家的主体作用，在全社会形成了尊重纳税人、尊重企业家的良好氛围。注重引导各企业家增强科学理念、战略眼光、创新意识和改革精神，积极坚定信心、抢抓机遇，创响品牌、抢占市场，创新管理、加速转型，努力把企业做大做强、做优做久。号召各企业家积极履行社会责任，把企业的发展与桂阳的发展紧紧联系在一起。带动他们积极参与地方经济建设，积极参与扶贫帮困活动，积极参与绿化攻坚行动，切实把节能减排、整治污染的职责履行到位。要求他们时时处处体现出作为一个企业家的眼界、胸怀和社会责任，为发展富民、发展惠民和发展共享作出应有的贡献。
　　
　　（作者系中共桂阳县委书记）