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改善了农村信用环境。我们借助乡镇、职能部门及涉农金融机构的力量，层层把关，采集和录入农户基础信息，提高了数据的信息质量，为农村信用体系建设打下了坚实基础。今年以来，通过评价公示农户信用等级，对原积欠贷款的农户起到了震慑作用，部分欠贷农户主动归还了拖欠贷款，信用社收回逾期贷款57笔，金额689万元，借款到期不还，恶意逃废银行债务等现象得到有效遏制。
加速了信贷业务发展。依托农户信息系统，各涉农金融机构实现了农户信息数据共享，随时可查询农户的基本信息、生产经营信息等，在提高防范信贷风险能力的同时，也提高了农户贷款投放的效率。道河、张公庙、澧阳、大坪、车溪等乡镇信贷业务快速发展，今年前三季度，每个网点月均办理农户小额贷款23笔，同比增长了8倍。
创新了农村信贷模式。各涉农金融机构以农户信息系统为依托，全面推广“农户+信息系统+信贷”业务模式，推出了农户滩涂经营权抵押贷款、林权抵押贷款、土地承包权抵押贷款、大学生村官创业贷款等支农信贷产品。县信用联社对葡萄专业户按每户1-3万元标准，发放贷款3100万元，惠及葡萄种殖户910户。县农业银行直接发放惠农卡51623张，积极支持大学生和返乡青年自主创业。今年以来受宏观调控影响，全县贷款增幅和净增额同比大幅下降，但5个“农户+信息系统+信贷”试点镇的贷款投放仍一支独秀，共发放贷款1132笔，金额3560万元，分别增长16%和37%。
促进了乡风文明建设。我们将农户当选人大代表、优秀党员、劳动模范等荣誉信息，欠交税费、涉赌涉毒及其他违法违纪等负面信息，以及参加人寿保险、财产保险、农村合作医疗保险和农业保险等家庭参保信息纳入农户信用评价指标，有效促进了乡风文明建设。据对道河、大坪300户农户的调查显示，92%的农户认为讲信用、守信用的人容易获得贷款，只有8%的农户认为人情关系等其他因素容易获得贷款。
密切了乡村干群关系。村委会通过深入农户，帮助金融机构准确全面了解农户的信用状况的同时，也帮助群众联系解决生产上的所需资金，进一步密切了干群关系。如道河乡高堰村胡明担任村书记近10年，对全村200多户近900人的情况了如指掌，在开展农户信息录入工作中，不仅在较短时间内完成了农户信息采集任务，而且村委会对农户的总体评价与农户评价评分系统保持了高度一致。
在推进农村信用体系建设具体工作中，我们在人、财、物方面给予全力保障，并多次召开专题会议，及时研究解决工作中的困难和问题，实现了信用体系建设与农村经济共同发展的良好局面。截止至2012年9月底，全县涉农贷款余额达到26.3亿，占涉农金融机构贷款余额的62%，占金融机构贷款余额的41.2%。主要做法是：
1、组建领导机构。成立以常务副县长任组长，分管农业、金融的副县长任副组长，人民银行、涉农金融机构和13个职能部门主要负责人为成员的农村信用体系建设领导小组，领导小组下设办公室，负责协调全县农村信用体系建设各项具体工作。各乡镇也成立农村信用体系建设领导小组，加强了农村信用体系建设工作的组织、领导与协调。同时，我们还明确了领导小组成员单位工作职责，制定了农村信用体系建设实施方案及考核办法，进一步强化了责任，落实了任务。
2、营造工作氛围。召开了各乡镇长和县直有关职能部门主要负责人参加的专题会议，对信用体系建设工作进行了总动员。印制宣传单5万份、农户征信知识画册8000份，张贴宣传标语800条，进一步扩大了宣传面和宣传效果，在全县范围内营造浓厚的氛围。同时，各乡镇及涉农金融机构主要负责人和工作人员，深入农户进行面对面宣传，详细讲解农村信用体系建设工作目的和意义，让群众真正感受到了这项工作将给他们带来实惠。
3、加强信息采集。我们以行政村为单位，成立农户信息采集小组，采取“分片负责，一对一”服务的办法，主动上门逐户采集农户信息。全县共抽调198人，组成456个农户信息采集小组，全面开展了农户信息采集和信用等级评价工作。截止今年9月底，全县共采集有效农户信息22632户，占全县农户数的11.6%。
4、建立信息系统。在广泛征求涉农金融机构意见的基础上，结合本地实际，长沙中支和常德中支于2011年8月底开发出全省唯一的“农户信息系统”，主要有信息管理、评分管理、信用证管理、查询统计、数据报送等七大功能，涵盖了农户户籍、家庭人员、资产负债、生产信息、收支信息等农户的全面情况。
5、出台授信办法。研究出台了《湖南省澧县农户评级管理办法》，对农户信用评价实行统一的标准，所评信用等级与授信额度在涉农金融机构通用，享受同等待遇。根据农户评级授信管理办法，对农户信用等级进行评价审定后颁发信用证，全县已发放信用证1123户。农户凭信用证在县内任一涉农金融机构可申请1至3万元不等的小额信用贷款，并且可以随用随贷。
(作者系湖南省澧县人民政府副县长)
来源：红网
作者：杨莉
编辑：闵美颖
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