审计部门是政府组成部门之一，主要承担着财政预算执行审计、政府投资项目审计、领导干部经济责任审计、部门财务收支审计、专项资金审计等方面的审计监督职能，被誉为保障经济社会健康发展的“免疫系统”，促进权力规范运行的“经济卫士”。近年来，湖南省桂阳县进一步加大审计监督力度，充分发挥免疫系统、经济卫士的职能作用，突出强化政府投资项目、领导干部经济责任及民生专项资金的审计监督，在促进增收节支、加强廉政建设、保障民生民本等方面取得了明显成绩，一些经验做法在全市乃至全省审计部门中得以大力推介。
　　
　　一、突出加强政府投资项目审计，提高财政资金使用效益
　　
　　政府投资是否会安全、高效使用，建设项目能否顺利实施，关系到经济发展方式的转变，关系到经济社会的可持续发展，关系到反腐倡廉建设的成效。近年来，桂阳县不断创新监管体制，改变监管方式，整合监管力量，强化对政府投资的监管，大大提升了财政资金的使用效益。一是创新政府投资项目监管体制，建立长效监管机制。2010年，在全市率先组建成立了专门负责政府投资审计监督工作的专门机构—桂阳县政府投资审计中心，构建了一支稳定的政府投资审计队伍。以行政规章的方式明确规定了审计中心具体承担对政府投资项目进行预算执行、决算、概算、结算审计和标底控制价上限审计等监督职能，以及组织与政府投资项目有关的专项审计与审计调查，对政府投资项目资金使用情况进行了审计监督。二是改变政府投资项目监管方式，拓宽监督领域。将“所有项目必须经审计才能结算、建设项目预付工程款不得超过合同标的的70%、凡30万以上的工程变更全部按程序审批、统一建设项目合同范本”等4条硬性规定写入了政府投资项目管理章程，突出抓住投资规模控制环节、工程计量和变更环节、建设资金使用环节、征地拆迁环节以及招投标和合同环节等五个重要环节，扩宽和延伸了政府投资项目审计领域，将事前预防、事中控制、事后监督有机结合起来，真正实现“财政资金运行到哪，审计就跟进到哪”，有效的控制了投资建设成本。三是整合政府投资项目监管力量，提升监督效率。为了破解审计力量不足的难题，采取多项措施，整合审计资源，努力实现了政府投资项目审计全覆盖。通过严格的考核和公开选拔，聘请了6名专业技术人员参与政府投资项目审计，同时在全市范围内选择信誉度高、服务质量好、知名度大的中介机构参与初审和全程跟踪审计，并严格执行“两审两定”制（即先由中介机构进行初审，经审计局复核后对外出具审计报告），加强对中介服务机构的审查管理。通过这种模式有力地确保了审计质量，又大大提高了审计效率。

　　二、突出加强民生专项资金审计，维护广大群众切身利益
　　
　　将民本审计观贯穿到审计工作全过程，特别注重关注民生，看好每一笔钱、用好每一分钱，确保各项惠民政策落到实处，有力地确保了民生专项资金不挪用、不占用，切实维护了广大群众的切身利益。一是增强民生审计的针对性。坚持把民众关注的问题作为审计重点，自觉接受人大的监督，从倾听民生中来确定审计任务，保证惠民资金真正惠及人民群众。切实加大了对医保、新农合、养老保险、民政、移民及水利等事关群众切身利益的民生专项资金的审计监督力度。二是突出民生审计效益性。不断创新审计方式方法，大力开展效益审计，深入开展审计调查研究，通过开展效益审计发现现行民生制度缺陷，检查民生政策效应和评价民生资金使用效益，形成了一批高质量的宏观调查报告，极大促进社会保障体系的完善健全。三是强化民生审计的公开度。坚持将民生审计结果公开常态化，让公众分享知情权和监督权，在切实保护人民群众切身利益的同时又促进相关工作。大力推进政务信息公开，及时、有序地将低保、医保、新农合等有关民生、社会热点问题的审计结果在电视台、网站等媒体进行公告公示，同时聘请政务公开监督员，设立意见箱、投诉电话、意见簿等收集社会公众对民生审计工作的要求、评价和意见，促使民生审计发挥更大的作用。
　　
　　三、突出加强干部经济责任审计，确保权力安全廉洁运行
　　
　　坚持将加强干部经济责任审计作为“管干部、正党风、促发展”的重要手段，强化工作措施，切实提高干部监督效能，确保权力安全廉洁运行。一是不断优化经济责任审计环境。高度重视领导干部经济责任审计，制定了定期召开工作例会制度，进一步强化了组织领导。同时，严格执行审计工作“三个不准”，即被审计对象不准干扰正常审计工作，有关部门和分管领导不准干扰审计工作，审计人员不准滥用职权、徇私舞弊。二是不断提升经济责任审计质量。坚持将审计质量作为经济责任审计的生命线，不断创新方法、创优作风，确保每一份审计结果经得起检查与考验。在审计中，抓大追热，突出审计重点，坚持把财政资金数额较大、有行政执法权、准备调整晋升或报上级表彰的、群众反映强烈或组织掌握有关问题线索的四类责任人，作为审计的重点对象。不断创新审计方式方法，创新性的开展了“1+N”的组织模式，即以经济责任审计为依托，结合预算执行审计、专项审计（调查）、固定资产投资审计、绩效审计等打一套“组合拳”，由单一审计向整合审计转变，客观、全面地对领导干部履行经济责任情况进行了评价，既丰富了审计的内容，又大大提高了审计质量和效率。狠抓审计队伍建设，在全市率先推行“承诺按时审结”内部考核管理制度，积极推行“阳光审计”、“文明审计”，提升了审计的公正性和权威性。三是不断强化经济责任审计效应。坚将审计结果纳入干部个人档案之中，并注重从审计结果中提取总结正反两方面的典型，进行适度有序公开，使之成为广大干部教育的鲜活教材。坚持将经济责任审计结果作为干部提拔任用、调整降免的重要依据。