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一、完善体系，分类处理
按照因地制宜原则，制定了“减量化、资源化、无害化”的垃圾处理操作标准，全面推行“户分类、村收集、镇处理、县整治”的垃圾处理体系。一是户分类。产生的垃圾先由农户进行初次分类处理，引导农户对瓦砾砖块、煤灰土渣等无污染垃圾在低洼地堆填或用作铺路，对菜叶果皮等有机垃圾就地发酵堆肥作沼气原料或沤肥处理，变为清洁燃料和有机肥料，对可回收垃圾通过废品回收机制有偿回收，对废旧电池等有害垃圾集中无害化处理，其它垃圾进行无害化焚烧处理，形成了一整套科学严格的农村无害化处理链，从源头上杜绝农村垃圾不分拣、不减量、不回收，简单填埋造成的二次污染。同时，建立了农村清洁工程“三包”责任制，即由农户包自家庭院卫生、包责任田土清洁、包垃圾分类减量处理，确保农户分类处理到位。二是村收集。农村保洁员队伍按每800－1000人口配1名保洁员的比例配备，采取“自愿申报、一年一聘”的方式，由村理事会（社区）聘请、镇村把关的方法，选聘了一批身体素质好、热心公益事业、责任心强、有奉献精神的党员、组长或村民（居民）代表担任保洁员。保洁员认真做好村（社区）内公共场所的保洁工作，定期清扫公共场所，做到垃圾日产日清；将农户分类后的垃圾进行及时收集和集中清拣处理，可回收垃圾运送废品回收站，不可回收垃圾进行无害化处理。三是镇处理。针对桃江地域广阔，垃圾产生量大，县城垃圾填埋场容量有限的实际情况，为降低垃圾处理成本，提高垃圾处理效率，要求每个乡镇都建立一个大型垃圾焚烧炉或垃圾中转站，集中处理各村收集的垃圾。目前，全县已有11个乡镇建立了大型垃圾焚烧炉或垃圾中转站，日处理垃圾300-500吨。四是县整治。县农清办每年组织开展一次农村清洁工程集中整治活动，着力清除卫生死角。在今年9月份全县“农村清洁工程突击整治月”中，各乡镇、各部门对县内主次干道、大中河道、农村集镇、学校、卫生院等重点区域、重点部位组织开展环境卫生大排查，全县共参与集中整治行动18万多人次，出动车辆1618辆，整治河流55.5公里，整治公路2510公里，清运垃圾8316吨。
二、严格考核，重奖重罚
行之有效的考核机制是确保农村清洁工程长抓不懈并取得实效的有力保障。今年9月，桃江县专门下发了《关于进一步推进农村清洁工程的实施意见》，加大了对农村清洁工程的考核力度，并建立了重奖严罚的奖惩机制。一是每月定考。由县农清办、县纪委监察局和县督查局抽调人员组成专门督查考核组，每月对各乡镇、相关单位农村清洁工程开展情况进行考核，考核结果以督查通报等形式公示。9月底，督查考核组采取当天汇总和现场计分等办法进行了考核，并拍照存档以供查证，确保了考核督查的公平公正。二是随时抽考。县委、县政府领导和县农清办负责同志在下乡督查指导工作时，随时随地对各乡镇农村清洁工程的执行落实情况进行检查监督，一旦发现管辖范围内主次干道和河流、沟渠、水面有成堆垃圾，且严重污染环境等现象的，可以对当月的农村清洁工程考核实行一票否决。三是严格奖罚。按照奖多少就罚多少的原则，对督查考核中综合排名前3名的乡镇提出通报表扬并给予重奖，分别奖励3万元、2万元和1万元；对县直单位综合排名前2名的给予通报表扬的同时，分别奖励2万元和1万元。对工作不负责任，出现“一票否决”情况，多次月考核和年度考核排名末位，市督查中发现严重问题的乡镇党委书记和县直单位主要负责人实行就地免职。10月中旬，根据9月份的农村清洁工程“月考”成绩，严格按照文件要求实施了奖罚兑现。通过严格考核、重奖严罚，进一步增强了各乡镇各部门对农村清洁工程的危机感和紧迫感，有力地促进了农村清洁工程的深入扎实开展。
三、强化保障，夯实基础
农村清洁工程是一项必须长抓不懈、持之以恒的艰巨任务，为使各级各部门将“突击性活动”变为“经常性工作”，桃江县建立了一套有人管事、有钱办事、有章理事的长效保障机制。一是责任落实到位。成立了由书记任顾问、县长任组长的县农村清洁工程领导小组，切实加强对农村清洁工程的组织领导。。二是制度建立到位。先后出台了《桃江县“四有两无清洁村（社区）”考评办法》等文件，制定了一系列规章制度，对农村清洁工程的组织、管理、实施提出了明确具体的要求。各创建村通过村民代表大会制定了保护环境、清理垃圾的《村规民约》，并通过评选“最清洁”、“清洁”、“欠清洁”农户等方式，激励农户自觉参与和维护农村清洁卫生。三是资金落实到位。建立了“政府补助、企业赞助、社会捐助、集体资助、群众自助”的筹资办法，使清洁工程工作经费得了落实。今年，县财政安排农村清洁工程专项工作经费200万元，通过“一事一议”财政奖补对农村清洁工程创建村投入资金1800万元；县乡镇财政分别按农业人口每人1元的标准对保洁员工资实行“以奖代补”；各村在坚持农民自愿和民主议事的前提下，向受益农户适当收取保洁服务费，定期公布并接受群众监督。四是设施建设到位。创建村每户发放一个垃圾收集桶和开挖一个有机垃圾沤制池、联户配备一个小焚烧炉、公共区域建少部分垃圾池，配备好垃圾清运工具。目前，全县共添置活动垃圾桶25588个、斗车156多台、新建户用焚烧炉5682个、垃圾池24266个、大型垃圾焚烧炉或垃圾中转站11个。
来源：红网
作者：桃江县委办
编辑：闵美颖
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