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一、提升责任意识，着力履行党建工作的第一职责。始终坚持“书记抓、抓书记”，层层落实党建责任制，推动工作上水平。一是坚持统筹谋划党建工作。将党建工作放到全区经济社会发展大局中去谋划和思考,同部署、同考核，统筹抓好创先争优、基层组织建设年、城乡互助共建等活动。进一步健全党建领导机构和工作机构，建立了基层党建工作联席会议制度，多次主持召区委常委会、党建工作领导小组会，专题研究部署党建工作，解决突出问题。二是坚持开展党建公开述职。实行乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建工作专项述职制度，区委常委会每年专题听取乡镇（街道）党（工）委书记和区直机关党组负责人党建工作述职。与各基层党（工）委签订党建工作目标责任，逐级分解落实党建工作任务，在全区七一大会上安排部分党组织书记进行党建述职，带动各基层党组织书记抓好工作、强化职责。三是坚持带头落实党建联系点制度。在城乡互助共建活动中，及时调整区级领导党建联系点，每个处级干部分别联系1-2个基层党组织，本人多次带头深入联系点调研走访，主动结对党支部书记2名，引导其开展党建工作，帮助解决实际问题。同时把党建工作与项目建设、招商引资、信访维稳、计生工作等一起，纳入督查的内容之一，采取督查、巡回检查、随机抽查等方式，对所属基层党建工作进行定期或不定期的督促检查。四是坚持执行党建责任追究制。探索建立了《联述联评联考实施方案》、《党建工作责任制实施意见》、《基层组织建设年专项考核细则》等3个文件，严格执行村（社区）党组织书记“双述双评”，坚持做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、作用看党建。对于问题突出的，对党组织负责人进行约谈问责、限期整改；对于不认真履行职责，造成不良影响和严重后果的，追究领导班子及相关责任人的责任。在今年班子换届及干部考察异动时，把考核履行抓党建工作责任制的情况作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据，有5名党组织书记得到了提拔重用。
二、重心移到一线，着力完善加强基层的保障机制。加强对村级组织运转的保障力度,帮助基层多谋发展思路，保证基层党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地，调动基层干部的工作积极性。一是加大经费投入力度，将村干部报酬、退职村主干生活补助、村级办公经费、70岁以上老党员生活补助等列入财政预算，在全市率先实行村干部养老保险制度，今年又增加村级运转经费45万元，确保基层组织建设投入制度化、规范化。投入资金600多万元，新建村部23个，不断加强基层基础设施建设，完善村级场所扩容提质工程。今年在职村主干基本报酬全面提标，人均增长2100元/年，退职村主干生活补助标准人均提高240元/年。七一前夕，深入基层开展走访慰问，各基层党组织深入联系村广泛慰问优秀党员、困难党员群众271人，建立困难党员帮扶机制，落实党员“五必访”，主动联系服务群众，帮助基层解决实际困难127件。二是加大基层干部队伍公选力度，先后从村居党支部书记中选调事业单位工作人员5名、乡镇班子成员3名，从大学生村官中公选了1名乡镇班子成员。重新选派42名干部担任村居第一书记，重点指导联系村（居）党组织班子建设，着力培育“一好双强”型村级班子和“三强一好”型社区班子。各乡镇（街道）党（工）委书记主动结对联系2—3个党支部书记。单位党组织负责人每年与联系村（居）第一书记、大学生村官和后备干部开展2次以上的谈心活动。三是加大非公企业党组织组建力度，围绕“应建尽建”和“应派尽派”目标要求，加大在符合条件的非公有制经济组织中建立党组织的工作力度。结合旅游区情，按照“支部建在游道上”的工作要求，把重点放在景区、旅游企业党组织的组建，将党的基层阵地在旅游接待一线延伸，建立非公企业党组织26家，选派17名党建指导员，全面指导企业党建工作，深入开展企业文化和精神文明建设。积极落实非公企业党组织活动阵地及办公活动经费，有效推进了非公企业党建工作的正常开展。
三、加强队伍建设，着力打造坚强有力的干部队伍。实施党员分类管理，全面提升责任意识，充分发挥党员先锋模范带头作用。在年初召开的区委常委公开承诺大会上，带头承诺履诺，接受广大群众的监督。一是大力开展党性警示教育。以今年社区“两委”换届选举为契机，大力宣传学习“5个严禁、17个不准、5个一律”等换届纪律，开展了严守换届纪律专项公开承诺活动，对于承诺不到位的4个党组织、13名党员个人进行了批评教育并督促整改。坚持发扬民主，依法选举，一批能力强、素质好和群众公认的干部进入领导班子，换届换出了凝聚力和战斗力。在庆祝建党91周年大会上为全区党员上了一堂题为《永葆党的纯洁性》的党课，要求我们的领导干部带头垂范，管好人，管好事，管好钱，严格遵守各项规定，争做道德的示范者和发展的引领者。严把党员入口，坚持成熟一个发展一个。围绕“处、教、转、帮”四个原则，畅通党员“出口”，确保党员队伍的纯洁性。今年上半年，全区共评出不合格党员4名，对6名党员干部进行提醒谈话。二是加大基层干部队伍素质建设。重点加强基层“四支队伍”特别是党组织书记队伍建设，突出村级班子建设，加强村级后备干部队伍培养，使之真正成为基层发展的“带头人”和“主心骨”。以提升机关党建业务水平为重点，举办了区直机关党务工作者培训班；针对企业党组织书记党建业务不熟，党性意识淡化等现状，组织对25名“两新”组织党组织书记开展集中培训，不断培养壮大非公党建工作骨干力量；坚持“用中学，学中教”原则，建立村级后备干部到区直机关跟班学习制度，不断提高后备干部实践能力。三是拓宽年轻干部选拔培养渠道。出台《选拔高学历优秀人才暂行规定》，计划在5年内面向全国公开选拔100名30周岁以下的高学历优秀人才，今年已经完成了20名高学历人才的招录工作。与北京大学联合举办领导力提升研修班，组织60多名年轻干部到北京大学参加为期一周的封闭式培训，先后选派3名年轻干部到韩国进修，吸收国外及外地先进经验，全面提升干部队伍整体素质。
四、整合城乡资源，着力构建统筹发展的党建格局。围绕发展这一主题抓基层党建，把发展各项任务落实到基层，提高基层克难攻坚的本领。一是广泛拓展基层服务平台。把实施“城乡互助共建”作为深化基层组织建设年活动、服务人民群众的重要载体，进一步统筹城乡资源，促进共同发展。审议出台了《关于加快城乡互助共建促进农村发展农民增收的决定》，组织全区86家机关单位与42个村（居）采取“一帮一、结对子”的方式开展结对共建，结合村情实际，通过走访、座谈、调研等形式，了解村居现状、村民所需，帮助村（居）破解发展瓶颈、谋划发展新思路，每年为村（居）投入资金10万元以上，重点扶持高山蔬菜、优质中药材、茶叶，发展农村休闲旅游业，做到了经济、发展统筹兼顾，有的放矢。全区共编制规划项目450个，涵盖农村道路整修、水利建设、人畜饮水、环境整治等各个方面，计划总投入资金达1.1亿元。二是健全党员联系群众的各项制度。全面落实领导干部下放接访、干部驻村入户、乡镇民情台账、结对帮扶等制度，抓实作风转变，推动党员干部联系服务群众。大力开展“乡镇干部一人学一技，千名干部下基层”活动，各涉农部门把课堂摆到田间地头，把培训送到村居，各乡镇、街道结合春耕农忙实际，纷纷开展插秧、果园管理等技能比武活动。结合“走访基层听民声、深入基层解难题”作风建设主题月活动，机关干部下到村居摸底子、想办法、出资金、做工作、“赶对象”，突击开展计生工作，解决了基层计生难题。三是大力提升为民服务水平。深入推进“稳增长惠民生促和谐”工作，在征地拆迁、控违拆违，新型城市化和农业产业化、旅游综合改革、城乡环境整治等方面取得了突破性进展，“打黑除恶”取得历史性突破，破历史积案45起，形成了推动发展的强大合力，各项社会事业全面发展。1－8月全区完成生产总值18.4亿元，同比增长11.2%；固定资产投资8.05亿元，同比增长13%；社会消费品零售总额4.93亿元，同比增长15.3%；接待游客1186.26万人次，其中核心景区一次进山人数达238.76万人，同比增长3.9%；实现旅游总收入48.96亿元，实现财政总收入2.57亿元。
（作者系武陵源区委组织部 丁燕）
来源：红网
作者：丁燕
编辑：闵美颖
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