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项目是一个地区发展经济、增加财政、扩大就业的重要载体和有效平台，是一个地方的活力之源、兴县之本。当前，城步经济仍属于投资主导型经济，经济增长的动力主要依靠投资的增长。近五年以来，我县经济运行年均保持两位数的增长。2011年在奶业持续滑坡等不利因素下，仍实现生产总值24亿元，增长11.5%，投资对GDP贡献率达60%以上。2011年共争取到位项目36个，到位资金1.16亿元。政策争取上，成功跻入了新一轮国家扶贫开发工作重点县，并列为武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县，争取全国重点生态功能区转移支付取得突破，全年到位补偿资金954万元。项目争取上，争取到武靖高速城步支线延伸至县城，边（溪）南（山）公路和城北路纳入武靖高速连接线。项目实施上，以自治县成立55周年为契机，组织实施重点项目23个，项目总投资15.36亿元。S219城贝公路全线基本完工，洞新高速城步支线加快推进。完成垃圾无害化处理等12个城建项目。风电开发取得重大突破，南山风电一期工程25台风机全部并网发电，第二期装机5万千瓦工程正式启动。民生民利一揽子工程完成较好，廉租房建设、城乡交通、农网改造等或竣工或在建，为经济社会发展起到打基础、增后劲、促长远的作用。实践证明，加快发展必须抓项目，有项目才有投入，有投入才有发展，大投入，大发展，没有项目，就没有投入，就无法发展。
在肯定成绩的同时，更要看到存在的不足，表现在：项目虽然增多，但主要集中在基础设施领域，产业项目、财源项目不多。投资增长虽然加快，但主要是国家投入，民间资本没用充分调动进来，经济主体不多，活力不足。经济发展环境虽然有所改善，但环境不优的问题仍然突出。土地、资金瓶颈有待进一步破解，县工业园区土地开发模式滞后，没有及早进行土地储备，加之土地征迁难度逐年增大，土地供求矛盾十分突出，未能及时向签约企业提供项目用地，已成为困扰工业园区发展的最大的要素制约；工业园区建设和项目建设的前期需大量资金投入，而市场化的投融资体制尚未建立，融资难仍未有效缓解。区位条件有待进一步优化，城步远离长株潭经济增长极，也远离次级中心城市邵阳，接受发达地区的辐射不足，区位上的劣势决定了城步在一些事关全局的重大项目上的竞争力不足。
站在新的起点上的城步，要实现在全省少数民族地区率先发展，不加快发展不行，不大干项目更不行。环顾全省各县市，发展态势咄咄逼人，于城步而言，前有标兵，后有追兵，站在改革和发展的风口浪尖，县委县政府明确2012年为“项目建设年”，将全县工作重心凝聚到“项目兴县”决策部署上来，必将更加加快城步发展速度，提升我县发展水平。关于项目工作，笔者认为，一是要充分发挥政策优势。政策优势是最大的优势，政策机遇是最大的机遇。城步是国家扶持县、革命老区县、民族自治县、湘西开发县，政策资源是其他县市无法比拟的。在国家省市出台的许多含金量很高的政策中，用了大量的“优惠”、“照顾”、“倾斜”等定性词语，这就为我县争取项目拓展了空间，增加了弹性，提供了机会。我们一定要做好政策研究工作，切实树立政策就是项目、政策就是资金、政策就是生产力的观念，深入挖掘这些政策所蕴含的经济功能，努力将政策优势转化为经济优势。二是要奋力抢抓发展机遇。国际国内经济形势的重大变化和国家政策的重大调整，对我们来说，既是挑战，更是机遇。包括积极的财政政策、宽松的货币政策、优惠的税收政策、扩大规模与优化结构的投资政策。资金的重要流向就是流往落后地区的基础设施和民生工程。除了投资逢盛时，我们还逢技术、产业引入的活跃期。当前，沿海地区正将劳动密集型、资源密集型产业向中西部转移，我县地处转移带上，只要敏锐地抓住机遇，主动地搞好对接，就会进入新一轮经济高速增长期。三是要着力破解发展瓶颈。土地方面，以集约利用为重点，加大申报力度，争取更多的项目用地计划；按项目资金投入量，科学配置土地，保证优势项目、重点项目优先用地，提高土地利用率；加大土地清查力度，垄断土地一级市场，加大土地储备，增强政府对土地的调控能力。资金方面，以加强银企合作为重点，积极搞好银企对接，注重启动民间资本，放宽投资领域，拓展投资空间，化解融资难题。四是要不断优化发展环境。以“项目建设年”为契机，千方百计申报项目，锲而不舍追踪项目，满腔热情服务项目，脚踏实地落实项目，进一步转变政府职能，进一步加强行政能力建设，进一步优化重点工程建设环境，为项目工作创造一个良好的政务环境、制度环境、建设环境和发展环境。
（作者系城步县委党史研究室副主任 肖丁勤）
来源：红网
作者：肖丁勤
编辑：闵美颖
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