建立和完善乡镇政协组织，充分发挥农村委员作用，具有十分重要的现实意义。
　　
　　一、建立必要性
　　
　　胡锦涛总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上的讲话中明确指出：“中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。”但从现实来看，负有管理农村责任的乡镇政权中缺少政协组织，使占有中国80%人口的乡镇对各族各界优秀人士没有政治组织为其服务。坚持通过充分协商增进共识、凝聚力量，对坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，对发展我国社会主义民主政治、充分调动各方面坚持和发展中国特色社会主义的积极性和主动性，具有十分重要的意义。人民政协可以引导和推动参加人民政协各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士不断增进对中国特色社会主义的政治认同和思想认同，不断增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性，而在乡镇政权建设中却没有政协组织。

　　中共中央先后颁发《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《关于加强人民政协工作的意见》、《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》等与人民政协事业发展密切相关的重要文件，为新世纪新阶段人民政协事业发展提供了理论基础、政策依据、制度保障。中共十七大从发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的战略高度，对加强和改进人民政协工作作出全面部署，要求人民政协推动制度创新和工作创新，更加奋发有为地履行好自身职能。人民政协事业发展壮大是我们党不断着眼于新实践新发展、不断进行探索和创新的结果。只有牢牢把握时代脉搏，始终保持蓬勃朝气，不断推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新，人民政协事业才能保持旺盛活力，在坚持和发展中国特色社会主义中发挥更大作用。
　　
　　二、存在问题
　　
　　主要体现在以下几个方面：
　　
　　一是认识不足重视不够。一些乡镇党委领导对政协联络组认识不足，重视不到位，没有给予乡镇政协联络组必要的支持，没有为本乡镇政协联络组压担子、出点子、给票子，联络组工作没有压力、缺少动力、工作乏力。一些乡镇政协联络组自身认识不足，重视不到位，不知道政协可以说实话、做实事、道实情，只把自身工作局限在通知和组织委员开会上。
　　
　　二是开展教育活动少。学习是政协委员的基本权利，也是打造学习型政协的基本要求，更是提高政协委员履职能力的重要途径。目前，很多乡镇政协联络组组织政协委员学习并不正常。尽管政协活动是政协委员参与地方经济社会发展具体工作的重要形式，如调研活动、视察活动、评议活动等，但一些乡镇联络组开展活动不正常，形式也单一。活动太少使委员缺少履行职能的机会，作用得不到发挥。
　　
　　三是上下沟通交流不及时。乡镇政协联络组是政协委员与县政协联系的主要渠道，由于乡镇政协联络组长多是由乡镇人大主席、党委副书记等兼任，大都身兼数职，工作上分身无术，通常情况下难以顾及政协联络组工作。因此，政协委员的很多意见和建议得不到及时上传，很多事关群众切身利益的问题没能通过政协渠道帮助解决。信息不畅往往使得政协难得在必要的时候大显身手。
　　
　　四是委员责任意识不太强。政协委员是政协的组成细胞，每一个细胞的作用发挥都事关政协整体工作水平。部分基层政协委员还缺乏必要的荣誉感、责任感，履行职能被动多、主动少。甚至一些委员存在所谓的“重在参与”意识，一旦进入委员队伍，责任意识便随之淡了起来。
　　
　　三、如何发挥政协农村委员作用

　　一要强化学习，提高认识。首先，将各级党委关于加强政协工作的有关文件纳入学习的重要内容，不断深化对人民政协性质、地位和作用的认识，增强做好政协工作的责任感和使命感。其次，协理论、政策纳入学习范畴，不断提高广大党员干部和政协委员的统战意识、政协理论和政策水平，形成广大党员干部支持政协工作的良好氛围。第三，通过召开会议的形式，组织乡镇政协委员、非公有制代表人士、无党派人士认真学习政协新章程和《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》等文件精神，不断增强政协委员履行“政治协商、民主监督、参政议政”的能力和水平，促进政协各项工作的顺利开展。
　　
　　二要积极履职，注重转化。首先，乡镇政协联络组要紧扣本乡镇经济社会发展主题，抓住重点，关注热点，选准调研课题，组织政协委员及无党派代表人士开展调研活动，写出质量较高的调研报告，为党委、政府正确决策提供重要依据。其次，支持政协参与经济社会发展事业。要提供一定的平台和创造条件支持、鼓励广大政协委员和无党派代表人士参与本乡镇的招商引资、农业产业化、基础设施建设、民生民计工作中来，促进社会各项事业向前发展。第三，政协委员要积极反映社情民意，为构建和谐社会献计出力。乡镇政协联络组要通过组织政协委员和无党派代表人士深入基层、深入群众，真实地反映社情民意。通过社情民意调查，掌握群众的所思所想所盼，积极向群众宣传党在农村的方针政策，了解和掌握广泛的社会信息，听取群众的呼声和意见，做好协调关系，沟通思想，理顺情绪，化解矛盾，减少阻力，增加助力，形成合力，维护社会政治稳定。主动为党委政府准确体察民情，提高决策科学性，增强工作主动性和针对性建言献策，推动各项事业的健康发展提供帮助。
　　
　　三要加强领导，提供保障。每年至少研究两次政协工作，定期听取政协的工作汇报，研究部署政协工作的重大问题。切实抓好政协联络组的思想建设、组织建设和作风建设，按照科学发展观的要求，努力做学习的模范、廉洁奉公的模范、发扬民主的模范、合作共事的模范、联系各族各界人士和广大群众的模范，加大对统一战线和政协工作的宣传力度，为政协工作创造良好条件。发挥委员作用，对重大决策前的调查论证、群众反映强烈的突出问题的调查处理以及重要工作部署的督促检查等，邀请委员参与，团结集中智慧，形成工作合力，形成发展动力，更好地发挥政协参政议政和民主监督作用。同时，积极为政协联络工作提供物质保障，党委政府应高度重视乡镇政协工作，完善编制、增加人员，解决一定的办公场所、设备、经费，为政协工作的正常开展提供物质保障。
　　
　　（作者系湖南龙山县政协委员）