地方各级人大常委会是本级人大的常设机关，其行使国家权力的基本形式是召开会议审议“一府两院”工作报告。但如何提高常委会审议质量，是一个不断探索的重大课题。

　　科学选题：提高审议质量的基础。在审议议题的选择上，要体现普遍性、公开性、及时性。首先要围绕党的中心工作、重要法律实施、人大及其常委会决议决定的执行、群众普遍关心的重大问题选择议题。其次通过在新闻媒体开通征集渠道、发放征求意见信、召开座谈会等形式，“公开征集”监督议题，体现公开性。同时，每次常委会审议议题实行“动态”安排，对最近发生的、群众普遍关注的问题，作为新的监督议题列入常委会进行审议。比如，全国发生多起校园暴力事件后，引起了广大家长和学生的恐慌，要及时把“校安工程”建设列入常委会监督议题进行审议，提高针对性和实效性。

　　会前调研：提高审议质量的前提。议题确定的好坏，决定监督的方向。而会前调研是否深入，则决定审议的质量。要制定完善会前调研程序，做到调研制度化;要科学合理组成调研组，注重吸收具有业务知识的人大代表参与调研，广泛运用调查问卷、实地查看等形式，深入基层，深入一线，努力克服“坐着车子转，隔着玻璃看”等不良现象，掌握第一手资料，确保调研情况的真实性，做到审议发言时言之有物，言之有据。同时要实行“会前学法”制度，每次调查、视察、执法检查前，组织调研组和常委会组成人员集体学习法律，做到依法调研，依法审议。

　　会议审议：提高审议质量的核心。人大常委会的法律地位决定了人大常委会会议具有“决定、监督、任免”的职能。所以，要建立重点发言人制度、代表列席常委会制度、提交审议书面发言等制度，做到会前初审与会中审议结合、重点发言和普遍发言相结合;实行小组审议制度，使每位都有发言机会，确保议题审“深”议“透”;实行“专题询问”制度，常委会组成人员对“一府两院”工作不清楚、不理解、不满意，要求被询问部门作出说明、解释的，及时启动“专题询问”程序，以提高审议质量。

　　跟踪问效：提高审议质量的保障。审议的目的在于解决问题，解决问题的功夫在会外，即审议后的跟踪监督。凡是常委会作出的决议、决定，以及重要的审议意见，要改变过去“一府两院”只提交整改报告的“文来文往”方式，实行“人来人往”，即有关部门负责人在主任会议或下次常委会上汇报办理情况，加大督办力度。对审议意见落实情况，适时组织常委会组成人员对办理落实情况进行视察，通过对审议意见办理落实情况进行跟踪督办，力求做到审议有决，答复有果，以增强监督实效。( 山东青州人大　赵建华)