“中国特色社会主义法律体系形成”是本次“两会”代表所关注的重点之一。1997年，党的十五大提出了到2010年形成中国特色社会主义法律体系的目标。九届全国人大任期结束时正式宣布“中国特色社会主义法律体系已经初步形成”。1998年3月，十一届全国人大第一次会议时宣布“中国特色社会主义法律体系已经基本形成”，十一届四次大会将正式宣布“中国特色社会主义法律体系已经形成”。这是一个很了不起的过程，是中国建设法治国家进程中具有里程碑意义的事件。

　　这个体系是开放的、发展的，不是静止的。这意味着，我们仍肩负着不断完善社会主义法律体系的任务。

　　完善中国特色社会主义法律体系，我们还有许多工作要做。首先，法律的立改废工作仍要继续。要加强社会领域的立法。根据“十二五”规划，还要加强促进转型发展的立法、绿色经济的立法。在立改废之间，修改法律是更主要的任务，因为，我们许多法律都是十年以前立的，需要根据改革发展的巨大变化加以修改完善。其次，我们的法律体系是以宪法为统帅，由七个法律部门、三个层次的法律规范构成的。这个体系内部需要协调一致。所以，要加强法律配套法规的制定工作，要完善地方立法，要开展定期的法律、行政法规、地方性法规的清理，保障体系内部的一致和协调。最高人民法院、最高人民检察院的司法解释在司法实践中被作为判案依据，而如何保证司法解释与法律体系不冲突，也要有制度保障。

　　完善中国特色社会主义法律体系，要重视开展立法理论研究。如人大在立法中的主导地位和作用，立法中各方利益平衡的原则标准和方法，立法程序的完善，立法立项论证标准，立法后评估的标准和程序，立法技术规范等都是迫切需要研究的课题。

　　我们还要加强立法制度以及立法工作机制的创新。特别是公众有序参与立法的途径和形式，人大代表、专家参与立法的工作机制，如何提高常委会审议法律法规的质量，如何把执法检查和立法后评估与法律修改结合起来等，这些都需要积极思考和探索。

　　中国特色社会主义法律体系形成之后，一定要强化各级政府领导依法行政的理念和行为规范，加强立法后的全社会法制宣传。各级人大特别要加强执法检查，把执法检查和监督一府两院的工作结合起来，才能使有法可依、有法必依、执法必严、违法必究统一起来。此外，人大代表要研究人大自身的制度，包括人大立法制度，真正发挥人民当家作主的作用。(作者：林荫茂 全国人大代表、上海市人大常委会副秘书长)