习近平总书记强调，“人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价。”这一重要论述为地质灾害防治工作指明了方向、提供了根本遵循。地质灾害防治宣传作为防灾减灾救灾工作的“先手棋”，是普及防灾知识、提升避险能力、凝聚共治合力的关键环节，更是践行党建为民宗旨、彰显党员担当作为的重要载体。近年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全省地质灾害防治宣传红背包公益行动为抓手，将党建引领贯穿公益宣传全过程、各方面，把党组织的政治优势、组织优势转化为地质灾害防治宣传的实践效能，让红背包成为传递党的关怀、普及防灾知识、筑牢安全防线的流动载体，为推动地质灾害防治工作走深走实、守护人民群众生命财产安全提供了坚强的政治保障和组织支撑，也为新时代党建与业务工作深度融合提供了生动实践和有益探索。红背包公益行动开展10年来，覆盖人群超3000万，纳入省委宣传部“三下乡”活动，2021年荣获全国“守正创新讲好自然资源故事”十佳案例，2023年获评湖南省直机关最佳志愿服务项目。

一、强化组织引领，构建“五级联动”的红背包组织体系

坚持把党组织建在红背包公益行动一线，构建“横向到边、纵向到底”的组织体系，为行动开展提供坚强组织保障。一是健全统筹机制，由省自然资源厅统筹，省自然资源事务中心落实，各市县配合、媒体及志愿者加入的红背包公益行动，打破部门壁垒和条块分割，构建“党组统筹协调、职能部门政策协同、专业机构技术支撑、志愿服务队一线落地”的闭环工作架构，动态整合宣传、自然资源、教育等部门资源，实现政策、人才、物资的互通共享与按需调配，确保行动有序推进。二是完善组织网络，在省、市、县、乡、村五级组建红背包志愿服务小组，将宣传责任层层分解、落实到每个党支部、每个党小组、每个党员，实现红背包公益行动组织覆盖无死角、责任落实无盲区。三是强化协同联动，加强各级红背包党组织之间的沟通协作，建立“上级指导、下级落实、横向联动、上下贯通”的工作机制，推动红背包公益行动在全省范围内协同推进、形成合力，确保宣传工作覆盖所有地质灾害隐患点和重点人群，真正打通地质灾害防治宣传“最后一公里”。

二、强化队伍建设，打造“党员带头”的红背包志愿团队

坚持以党员干部为核心，打造一支政治强、业务精、作风实、纪律严的红背包志愿服务队伍，让党员成为红背包公益行动的“主力军”“排头兵”。一是优化队伍结构，推行“党员干部+专业技术人员+志愿者”的队伍建设模式，以党员干部为核心骨干，吸纳地质灾害防治专业技术人员、基层网格员、媒体记者、中小学生等力量加入，明确党员在队伍中的引领作用，形成“党员带头、群众参与、专业支撑”的队伍格局，借鉴“宁聚心声先锋防灾”党建品牌队伍建设经验，实施“双培双带”工程，把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干。截至目前，全省红背包志愿者已超500人。二是强化教育培训，依托地质灾害防治工作培训班，每年汛期前组织红背包志愿者开展业务培训，深入学习地质灾害防治专业知识、宣传沟通技巧等，邀请地质专家开展专题授课，提升志愿者的政治素养和业务能力；同时，开展实战演练，模拟基层宣传场景，让志愿者在实践中锤炼本领，确保宣传工作专业、精准、有效。三是发挥先锋作用，深入开展“党员先锋岗”创建活动，组织红背包志愿服务队中的党员带头深入全省地质灾害高发的山区、矿区、社区、学校，带头开展宣传讲解、隐患排查、预警提示，带头为老弱病残等特殊群体提供“一对一”宣传帮扶，以党员的先锋模范作用带动志愿者主动参与、群众积极配合，形成“党员带头、全员参与、共建共治”的良好局面，彰显“项目建在一线、支部支撑项目”的工作成效。经过10年的探索实践，红背包志愿者的身影已遍布全省50多个市县及300多个地质灾害点，用脚步筑牢基层防灾防线。

三、强化实践创新，开展“精准高效”的红背包宣传服务

坚持以群众需求为导向，创新宣传形式、丰富宣传内容，让红背包公益行动更接地气、更具实效，真正实现防灾宣传入脑入心。一是精准定位宣传对象，聚焦地质灾害高发区域、重点人群，组织红背包志愿者深入山区村落、切坡建房点、学校、矿区等关键区域，针对老年人、青少年、务工人员等不同群体，定制个性化宣传内容，破解基层宣传“听不懂、记不住、用不上”的难题，将宣传与隐患排查相结合，实现“宣传+排查”双推进。二是创新宣传形式，打破传统宣传模式，采用“公益公开课+情景模拟+实操演示+文艺展演+科普铺+流动大篷车”等方式，用接地气的语言、直观易懂的形式，向群众普及地质灾害识别、避险逃生、自救互救等核心知识；依托红背包载体，配备宣传手册、科普海报、应急避险指南、便携宣传展板等物料，让红背包成为流动的党建宣传阵地、移动的防灾知识课堂；同步推动“红背包+新媒体”融合，组织党员干部带头拍摄宣传短视频、图文推文，记录红背包宣传事迹，扩大公益行动影响力，让宣传服务直达群众身边。三是深化实践融合，将红背包公益行动与主题党日、党员志愿服务、地质灾害应急演练等活动深度融合，组织党员志愿者在开展宣传的同时，协助基层开展地质灾害隐患排查，建立“隐患点位、责任人员”风险隐患台账，提醒群众做好防范措施，推动宣传工作与隐患排查、应急处置有机结合，实现“宣传一处、覆盖一处、守护一处”，让群众在实践中深化防灾认知、提升避险能力。

四、强化机制保障，推动红背包公益行动常态化、长效化

坚持以党建引领完善工作机制，不断强化制度保障，推动红背包公益行动从“阶段性活动”向“常态化工作”转变，从“品牌创建”向“实效提升”转变。一是健全责任落实机制，明确各级党组织在红背包公益行动中的主体责任，将红背包公益行动纳入党建工作责任制和年度绩效考核，明确党员志愿者的具体职责，形成“一级抓一级、层层抓落实、事事有回音”的工作格局，确保各项任务落到实处。二是健全协同联动机制，加强党组织与自然资源、应急、教育、社区等相关单位的协同配合，整合宣传资源、凝聚工作合力，推动红背包公益行动与基层治理、民生服务、应急管理等工作深度融合，形成“党建引领、部门联动、社会参与、上下贯通”的工作体系。三是健全考核激励机制，建立红背包志愿者考核评价体系，将志愿者的服务时长、宣传成效、群众评价等纳入考核范围，对表现突出的党员志愿者、志愿服务队进行表彰奖励，纳入党员评优评先重要依据；同时，借鉴“文成背包”礼遇体系建设经验，探索“奉献—激励—再奉献”的正向循环机制，通过积分兑换、荣誉表彰等方式，激发志愿者的积极性、主动性和创造性。四是健全经费保障机制，通过党组织协调、政府投入等多种方式，足额保障红背包公益行动经费，重点用于宣传物料制作、志愿者培训、新媒体宣传等工作，为行动开展提供有力支撑，确保红背包公益行动持续发力、久久为功。

（作者系湖南省自然资源事务中心宣教部 周昌琪）