今年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，这是新时代、新发展阶段党中央对我国义务教育改革发展的重大决策部署。减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担（以下简称“双减”）是落实立德树人根本任务，建设高质量教育体系，打造良好教育生态的重大举措，既是国之大政、也是民心所向。“双减”工作是一项非常艰巨的系统工程，需要各级党委政府和全社会的共同努力，其中学校更是举足轻重。

但是，当前一些学校在“双减”政策面前比较茫然，主要表现为三点。观望、等待。没有认识到国家实施“双减”的决心和意志，仍在一边看风向，一边等待上级部门的指示。被动应付。没有充分认识到实施“双减”的重要性，认为学生课业负担年年减，年年重，本次“双减”可能又是一阵风。表面敷衍。没有认识到“双减”是一场深入的教育革命，只是在口头上落实，而行动上却没有一点新意，穿着新鞋走老路。很显然，这些认识和做法都是错误的。那么，学校在落实“双减”中到底能做和必须做好哪些工作呢？

全面革新教育理念

“双减”能否取得实效、实现预期目标，在很大程度上有赖于教育理念的正本清源。当前，学生作业负担、校外培训负担之所以这么重，根源在于对考试分数的追求和对升学率的膜拜。如果不能破除“分数至上”的功利目标，“双减”将很可能成为表面文章，成为“走走过场”的形式主义。首先，校长的办学理念要迅速重构。一位好校长，就是一所好学校。校长的办学理念决定学校的发展方向和发展模式。在“双减”政策下，校长要坚决破除“唯分数”“唯升学”的错误思想，坚定贯彻执行党的教育方针，不为名利所困，不为升迁所扰，始终牢记“为党育人、为国育才”使命，坚守“立德树人”初心，坚持“五育并举”不动摇，着眼长远，潜心育人。其次，教师的育人理念要迅速跟进。学校不仅要组织教师认识学习“双减”的政策文件，明确相关要求，更重要的是，让每一位教师认识到“双减”政策的背景和深层意义，进一步强化教书育人的使命意识和责任意识，自觉践行素质教育理念，面向全体学生，促进学生全面发展；全面评价学生，不以考试分数为依据给学生排队，把学生分成三六九等。最后，家长的育儿理念要迅速转变。学生的过重负担大多来源于家长的“考分”焦虑。家长为了让自己的孩子比别人家孩子考的分数高一些，总希望自己的孩子能“抢先一步”“多学一点”，于是就到校外培训班提前学、反复学，既浪费时间，也浪费金钱。学校要帮助家长认识到这种“无效”培训的危害性，引导家长树立正确的人才观、质量观，尊重少年儿童的身心成长规律，正确认识自己的孩子，高度重视孩子的身心健康状况和良好行为习惯的养成，着力提高孩子的综合素养。

不断深化教学改革

教学始终是学校的中心工作，是育人的主渠道。但教学不只是文化类学科教学，而应是全部课程教学。长期以来，一些学校为追求升学率，考什么才教什么，随意增加学科类课程课时，压减音、体、美等术科类课程课时；还有一些学校和教师与校外培训机构“勾结”，导致“课内不教课外教”的怪现象。要落实“双减”政策并取得实效，学校必须抓住教学这个根本，做实课堂教学改革，强化教学管理，提高教学效率。要改革教学理念，促进全面发展。学校和教师要坚决破除“为考而教”的积弊，牢固树立德智体美劳全面发展的育人理念，开齐开足开好国家规定课程，不随意增减课时、提高难度、加快进度，做到应教尽教，确保每一位学生都达到国家规定的学业质量标准。当前，要特别重视劳动教育课程的实施，不仅要按要求开足课时，更重要的是发挥“育”的作用，不断增强劳动意识，增强学生对劳动人民的感情。改革教学方法，培养创新能力。未来具有非常大的不确定性，只会机械做题的人根本无法应对或适应未来的不确定性，而强大的创新能力是面对未来不确定性的致胜力量。因此，无论是国家、民族还是学生本人，都应高度重视并加强创新能力的培养。在教学过程中，教师要通过探究式、启发式、自主式等教学方法，不断强化学生的科学民主精神，培养创新能力。改革教师评价，推动政策落地。评价是指挥棒，学校要改革对教师教学实绩的评价办法，不能把学生考试成绩作为评价教师教学实绩的依据，而应全面监督教师依法依规履职尽责，做到应教尽教、因材施教；激励教师爱岗敬业，积极探索最优教学方法，提高教学效果。

着力加强作业管理

目前，学生作业存在一些乱象，主要表现在四点。作业量较多。不仅单科作业量超标，而且学科之间缺乏统筹，导致学生普遍难以完成，已严重影响学生休息、睡眠，损害学生身体健康。作业质量不高。作业形式单一，存在大量重复作业、惩罚性作业等无效作业，影响学生的学习兴趣。教师批改不多。大多是学生互批或家长代批，作业效果不佳。存在用手机等电子产品布置和完成作业现象，伤害学生的视力。因此，要健全管理制度，统筹作业管理。严格按“双减”要求，控制作业数量，要以年级组或学科组为单位，对学生作业进行统筹，有效控制学生作业总量，并建立作业设计、布置、批改等系列作业管理制度，用制度规范作业的全流程管理。要构建教研体系，优化作业设计。作业一直是教研的薄弱环节。年级组、学科组要通过集体备课等形式，加强对作业设计的研讨，增强作业的科学性、有效性。将作业设计纳入教师教学能力和绩效考核内容，经常性开展作业设计竞赛和优秀作业展示活动，不断提高作业设计水平。要提高作业质量，强化作业育人。作业是课堂教学活动的必要补充，是学校教育教学管理工作的重要环节。科学合理有效的作业，不仅可以帮助学生巩固知识、提升能力、培养习惯，帮助教师检测教学效果、精准分析学情、改进教学方法，还可以锤炼学生的品质，让学生在作业中学会自我管理，学会战胜困难并享受攻坚克难后获得成功的乐趣，进一步增强信心，提高学习兴趣。学校、教师要注重发挥作业的育人功能，通过布置科学、有效的作业，让学生巩固知识、发展思维、锻炼品格，更加爱学习、会学习。

创新实施课后服务

课后服务是让学生学习活动回归校园的核心举措。近年来，有许多地方和学校对课后服务进行了探索和实践，并取得了很多值得推广的经验。在“双减”政策下，学校应充分发挥主观能动性，切实做好课后服务这篇大文章。要健全服务体系，更好服务社会。课后服务的最初因由是为解决学生放学早、家长未下班不能按时接的“三点半”难题，因此课后服务的直接服务对象是学生，但同时间接服务家长。学校开展课后服务，要切实了解家长的需求，让学校的课后服务体系与家长的需求无缝对接。学校要精心实施教师“弹性上下班制”，既保证学校实施课后服务的师资力量，又保障教师合法的休息权利。要创新服务形式，提高服务质量。虽然“双减”文件有规定，课后服务的主要内容是指导学生认真完成作业，从而减轻家长辅导孩子作业的时间和精力负担，但学校不能以此作为课后服务的全部。学校应根据学校的校情、教情实际，充分利用线上免费学习资源和校外优质资源，科学制定课后服务实施方案，使学生在课后服务时间内的活动序列化、系列化、个性化，将课后服务作为教师因材施教，学生个性发展、优势发展的重要阵地。要加强服务保障，形成长效机制。学校要充分利用校内师资和现有教育教学资源开发课后服务项目，尽可能降低课后服务成本。要构建合理的课后服务成本分担机制，尽可能地减轻家长经济负担。严格规范课后服务收费行为，加强费用收支管理，禁止以课后服务为名乱收费、滥收费。

切实加强教师管理

教师始终是学校发展最关键的力量。“双减”文件中直接对教师提出的要求不多，但很多工作都要通过教师来落实，因此，必须充分调动教师积极性，让教师自觉参与到“双减”工作中来，在“双减”中提高自己，成就自己。要强化职业使命，引导教师做到忠诚有担当。教师职业是太阳底下最光辉的职业，教师向来都是甘于奉献的模范。在“双减”政策下，作业管理、课后服务等目标都集中指向“减负增效”，都需要教师付出比以前更多的时间和精力，而教师的待遇不见得会有显著的增加，这就需要学校教育引导教师以“四有”好老师标准严格要求自己，甘做默默无闻、乐于奉献的新时代“园丁”。要强化主业主责，引导教师积极教书育人。要进一步完善教师管理制度，明确教师教书育人的职责任务，建立健全教师教育教学工作质量标准，引导教师上好每堂课，教好每一位学生。要严格监督管理，引导教师守住职业底线。切实加强师德师风教育，建立教师教育教学行为负面清单，划定职业“红线”，切实防止敷衍塞责行为，坚决杜绝“课内不讲课外讲”和教师到校外培训机构兼课行为。严肃查处触碰红线的人和事，让教师自觉成为落实“双减”的先锋模范。

大力改进家长教育

家长在“双减”工作中也是一个极其重要的角色，“双减”政策能否真正落地实现预期目标，家长也是关键因素之一。本次“双减”，国家从供给端出手重拳整治学科类培训机构，但处在需求端的家长不一定能够理解并积极配合。长期以来，“分数至上”的“功利观念”控制家长的教育价值取向，“抢跑文化”左右家长的教育消费行为，“剧场效应”消费家长的精力钱财。必须加强和改进家长教育，让家长学习并掌握科学的育儿理念，尊重少年儿童成长规律，理解并支持落实“双减”政策措施。要加强阵地建设。每所学校都要办好家长学校，并在人、财、物等方面切实保障家长学校的正常运转。校长应担任家长学校的校长，同时安排专人负责家长学校的运行。家长学校要根据党的教育方针和国家对教育发展的新要求以及学校、学生、家长等实际，制定严密的工作计划，并付诸实施。要确保教育实效。学校不能将家长学校搞成只有形式、没有内容的摆设，更不能让家长学校成为学校违规收费的幌子。要通过专业的讲座、研讨等行之有效的活动，向家长普及教育学、心理学、人才学知识，让家长正确认识自己的孩子，科学合理地为孩子做好生涯规划。要加强家校互动。学校和家庭之间要建立健全学生信息通报制度，保证学生信息能够及时有效沟通，让学校和家长目标一致、行动一致，从而提高育人成效。

总之，“双减”政策落地，各级党委政府必须积极主导，学校必须主动作为，大胆作为，让学生学习活动更好更快回归校园，真正发挥育人主阵地作用。

（作者单位：株洲市教育局）