秋风渐起果香飘，在饱含丰收喜悦的时节，湖南省安化县来了一批不一般的客人。

9月22日，第七届中国贫困地区可持续发展战略论坛在安化举办，国家和地方从事扶贫相关工作的领导干部、学术界的专家和学者、企业界精英齐聚于此，共商共议减贫良策，探讨贫困地区要怎么富，怎么可持续发展。

精英齐聚探讨治贫“良方”

“中国贫困地区可持续发展战略论坛”是由北京大学贫困地区发展研究院与地方政府联合主办、聚焦贫困地区可持续发展和可持续减贫的系列论坛，每2年举办一次，这一届论坛的主题是“农村、改革、生态、扶贫”。

北京大学贫困地区发展研究院学术委员会主席、名誉院长、十届、十一届全国政协副主席、民盟中央原第一副主席张梅颖致辞。

这批前来安化的客人，有以十届、十一届全国政协原副主席张梅颖为代表的前政协要员，有以北京大学光华管理学院教授、中国管理科学学会会长、北京大学前副校长张国有为代表的学界大咖，亦有10位来自不同行业的商界精英。

这次高规格的论坛，不仅总结了安化县在脱贫攻坚与乡村振兴工作中的一些成功经验，也对其它一些减贫及可持续发展问题做了战略性探讨和交流。

关于扶贫和可持续发展，纵观各位代表发言，主要集中在两个方面：教育扶贫和产业扶贫。

立足长远，教育扶贫是根本

习近平总书记说：“脱贫致富从根儿上要把教育抓好。”

论坛上几位演讲者均提到“教育扶贫”。

教育扶贫是既扶智也扶志，是从根本上阻断贫困代际传递。据北京大学学者们这一次的调研发现，“凡是有高中以上学生的家庭几乎没有贫困户，而且家庭成员很少有酗酒、赌博、吸毒的。”

良治以安人，教化以育人。一个地区的发展，根本上是人的发展。教育作为稳定脱贫和防止返贫的管长远、打基础的民生工程，能为一个地区的可持续发展提供根本的人才保障。

原国家旅游局党组书记、局长、国际山地旅游联盟副主席邵琪伟发表主旨演讲：推动贫困地区和欠发达地区实施可持续发展战略的几点建议。

原国家旅游局党组书记、局长、国际山地旅游联盟副主席邵琪伟，将东部湖州市、中部益阳市和西南部临沧市这三个地级市的几个主要经济指标进行了对比，再比较三个市的高中学历以上人数和大专、大学本科人数，其比例高度关联。教育事业发展相对缓慢，教育经费投入不足，对于欠发达地区的发展是一个近乎恶性循环的阻碍。

教育常被比作雨露，是因为能孕育希望。我国实行9年制义务教育，各级政府狠抓狠降辍学率，这是脱贫攻坚中国方案中的重要一环。

论坛的现场，更有多位演讲者提及，义务教育要向12年制发展，并从欠发达地区开始试行。张梅颖称，这是夯实脱贫基础的做法，政府的投入是值得的，它的回报率要远远大于给钱给物的权宜之计。

欠发达地区发展教育，除了基本素质教育、学识教育，还应发展制造足够的职业教育机会，让部分已经错过了义务教育但缺乏相应谋生技能的人，能通过教育培训有正当谋生的手段。这需要完善以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的体制，需要鼓励和引导社会力量兴办教育。

产业扶贫要精准，旅游扶贫有优势

习近平总书记指出：“产业扶贫是最直接、最有效的办法，也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。要加强产业扶贫项目规划，引导和推动更多产业项目落户贫困地区。”

安化县小淹镇胜利村，扶贫队长丁胜（中）与退伍回乡创业的“青蛙王子”彭显跃（右一）在蛙塘边。

要改变贫困，就需要有持续性的收入来源，外出打工是过去许多人脱贫的途径，但需要有务工能力，还得付出“留守”的代价。更多现有的贫困百姓，需要就地就业，也就需要当地有足够的就业机会。

对于产业扶贫，张国有和北京大学贫困地区发展研究院院长雷明等学者均提及了“资源禀赋”，既有“发展产业要因地制宜发挥相对优势”的看法，也认为“区域经济的流动性会受到资源禀赋的影响”。精准地识别当地资源禀赋，是发展产业的前提，说到底，就是要因地制宜。

北京大学贫困地区发展研究院院长雷明发表主旨演讲：高质量脱贫与乡村振兴的几点思考。

张梅颖称，贫困地区要从根本上拔穷根、摘穷帽，必须依托当地资源培育可持续增收的特色支柱产业，其中关键是引进龙头企业，发挥好新型经营主体和致富带头人的作用，建立企业、农民专业合作社与群众紧密的利益联结机制，实现小农户与现代农业和大市场的对接。

但落后的农村除了地域和人口，都有什么资源禀赋，适合发展什么产业？一个地方产业扶贫的经验，又有多少可复制性？

据邵琪伟介绍，中国大约60%左右的旅游资源分布在贫困地区、山区、边疆少数民族地区，这些地区往往经济不发达，但是保留和潜藏着非常丰富的旅游资源，且随着中国经济社会的持续发展，出游人数逐年大幅增长，这是一个不容忽视的巨大市场。

旅游产业具有巨大的市场优势、综合的带动作用和强劲的造血功能，相对成本低、效率高、覆盖面宽、持续性强，是有条件发展旅游产业的贫困地区和欠发达地区实现可持续发展可选择的主导产业之一。但也需要解决旅游基础设施薄弱的问题，需要有知名度和市场吸引力，需要旅游业的人才。

将产业发展置于乡村振兴规划，精准地利用好资源禀赋，脱贫能更有可持续性。适宜的产业建设，不仅是“造血”，更是“赋能”。不管是建设特色小镇，还是发展特色商品，以精准的识别带来精准的定位，利用好商品的“稀缺性”，落后地区的产业发展方能有小投入大产出。

为什么这一届论坛在安化开

作为国家级贫困县、武陵山片区脱贫攻坚重点县的安化县，2014年-2018年累计已脱贫36685户，140171人，130个贫困村全部出列，贫困发生率从17.5%降至1%，今年4月顺利实现贫困县摘帽。

立足资源禀赋，安化黑茶作为健康之饮，成了当地促进脱贫致富、推动乡村振兴的特色支柱产业。通过强化工艺创新，加快产业转型升级，安化黑茶产业创造了中国茶产业发展的记录。2018年，安化黑茶综合产值达180亿元，连续8年稳居全国重点产茶县前四强，黑茶产量连续12年稳居全国第一。

坐落在资江畔的中国黑茶博物馆。

利用“安化优势”，致力于茶旅文多产业融合发展，注重政策引导，撬动多方力量投入，创新帮扶模式，密切利益联结机制，丰富产业门类，实现可持续发展，这是安化的脱贫攻坚经验。

同时，安化狠抓义务教育，减少辍学率，积极开展如“黑茶学校”一类的职业教育，保障人才链。

论坛上发布了《安化宣言》。《安化宣言》称，本届贫困地区可持续发展战略论坛选择在湖南安化举办，一方面，是为了认真总结安化的扶贫经验，推广安化发展产业将脱贫攻坚与乡村振兴进行有效衔接工作中的一些成功经验和做法；另一方面，是对其他一些减贫及可持续发展问题进行战略性探讨和交流，寻找破解难题的办法和措施。

《安化宣言》呼吁，在深入推进脱贫攻坚与乡村振兴过程中，要切实做到：以打好脱贫攻坚战为抓手，提升农村居民生活质量。以乡村社会治理为抓手，激发农村发展活力。以创建生态宜居环境为抓手，不断促进人与自然和谐共处。以产业发展为抓手，不断提升特色现代农业水平。以抓党组织建设为抓手，不断增强基层战斗力。

观潮君相信，只要我们齐心协力，努力奋斗，就一定能打赢脱贫攻坚战，实现2020年贫困人口全部脱贫的目标！