习近平总书记多次强调，国家强大要靠实体经济，实体经济是国家的本钱。中小企业是实体经济的主体，贯彻落实中央和省委经济工作会议部署，振兴实体经济，要高度关注中小企业发展，采取更加有力的政策措施，改善中小企业发展环境，建立健全有利于中小企业发展的长效机制，促进中小企业持续健康发展。

　　实体经济是综合国力和社会财富的物质基础

　　实体经济是国民经济的根基。实体经济直接创造物质财富，是立国之本、兴国之器、强国之基。虚拟经济必须服务于实体经济。虚拟经济由实体经济中孕育而出，对实体经济有着重要的促进作用，但一旦脱离实体经济，虚拟经济就是无源之水、无本之木。实践证明，过度发展虚拟经济，大肆炒作资本资产，不仅会对实体经济产生挤出效应，而且极易诱发经济金融风险和社会风险。

　　当前经济“空心化”的势头必须尽快遏制。过去几年，我国各级政府一直强调加大对实体经济的支持力度，但由于经济下行压力加大，实体经济领域普遍产能过剩，需求疲软，实体经济企业普遍利润下滑，经营困难，各路资金出现了“脱实向虚”的倾向。从民间投资看，2015年四季度以来民间投资增速明显回落，2016年1-11月全国民间固定资产投资同比仅增长3.1%，比2015年下降7个百分点。从住房贷款看，2016年多个月份全国住房贷款比重（以央行统计的新增住户中长期贷款与全部新增贷款之比进行测算）达到70%以上。从工业贷款看，1-11月湖南累计新增工业贷款只有区区91.7亿元，占全部新增贷款的比重不到3%。以上种种数据表明，社会资本和金融资本大量流向虚拟经济领域，实体经济特别是工业经济融资难的问题十分突出，资金进入实体经济的管道需要进一步疏通。

　　中小企业是振兴实体经济的主力军和生力军

　　中小企业是实体经济的主体力量。改革开放以来，我国经济持续高速增长，目前已成为全球第二大经济体、第一贸易大国和第一制造大国，这其中，中小企业功不可没。聚沙成塔，集腋成裘，可以说，是千千万万的中小企业奠定了中国经济这座宏伟大厦的基础。截至2015年末，全国工商登记的中小企业数超过2100万户，中小企业提供了50%以上的税收、创造了60%以上的GDP、完成了70%以上的发明专利、容纳了80%以上的就业岗位和90%以上的新增就业。中小企业作为国民经济的重要组成部分，在促进经济增长、推动技术创新、增加财政收入和保障社会稳定等方面发挥着不可替代且越来越重要的作用。

　　中小企业由于机制灵活、决策高效、“船小好调头”，是最具活力和创新力的企业群体，往往在技术创新、管理创新、商业模式创新等方面走在社会前列。中小企业是实体经济的未来希望。合抱之木，生于毫末，大企业也起源于中小企业。有数据表明，现今一半的世界500强企业40年前是中小企业甚至尚未诞生。新经济的蓬勃发展，使得一大批初创企业飞速成长为行业巨头。中联重科、三一重工从上个世纪90年代初的小型机械企业，到2000年、2003年先后在A股上市，再成长为全球著名的工程机械制造商，也不过20几年的时间。而我们需要及时发现和培育这样一批“潜力股”，尽心竭力营造更好的环境，助力它们更快地成长。

　　加快中小企业转型升级步伐，有效支撑实体经济发展

　　当前和今后一段时期，正值“供给侧结构性改革”“中国制造2025”“一带一路”等战略全面推进，“互联网+”行动深入实施，“大众创业、万众创新”方兴末艾，中小企业将迎来重要的发展机遇。我们要全面贯彻落实省第十一次党代会精神，着力优化政策环境，改善公共服务，促进中小企业持续健康发展，培育和壮大实体经济发展新动能、新优势。

　　中小企业茁壮成长，需要转型升级动能。要围绕湖南制造强省12大重点领域，按照供给侧结构性改革要求，认定1000家“专精特新”中小企业并动态调整，培育一批质量过硬、技术先进、在细分行业领先的“隐形冠军”。认真组织实施省经信委等7部门共同制定的《关于鼓励民营企业建立现代企业制度的意见》，每年重点推进200户以上民营企业进行股份制改造，建立现代企业制度。深入开展“中小企业+互联网”专项行动，推动传统产业与互联网融合发展。持续开展中小企业管理升级活动，引导中小企业创新商业模式，切实提高经营管理水平。

　　中小企业茁壮成长，需要公共服务支撑。要进一步推进“湖南省中小企业公共服务平台网络”建设，建立省、市州和产业集群、县市区和重点园区三级服务平台网络体系。推进平台网络有效运转，发挥平台网络资源共享、服务协同的优势，实现线上和线下紧密结合，服务与需求精准对接，不断提高服务能力和水平。规范平台网络管理，探索市场化运营模式，促进平台网络可持续发展。支持社会化服务机构发展，到“十三五”末，培育和认定省级中小企业核心服务机构300家。充分发挥行业协会、服务联盟的引导和辐射作用，带动各类服务机构为中小企业提供优质服务。

　　中小企业茁壮成长，需要创业创新沃土。要加强创业创新载体建设，培育10个国家级、100个省级小微企业创业创新示范基地，形成线上与线下、孵化与投资相结合的开放式综合服务载体，为中小企业创业创新提供低成本、便利化、全要素服务。加快推进长沙市国家小型微型企业示范基地城市建设，加强项目跟踪服务，总结经验，探索开展省级小微企业创业创新基地县市区试点示范。积极开展创业创新活动，打造若干品牌赛事活动，支持一批示范项目。支持社会力量举办创业沙龙、创业大讲堂、创业训练营等创业培训活动。

　　中小企业茁壮成长，需要金融活水浇灌。要完善中小企业信用担保体系，推动建立担保机构资本金补充机制、代偿补偿机制、政银担风险分担机制，促进担保行业健康发展。围绕制造强省建设和新兴优势产业链行动计划，建立产融对接信息服务平台，围绕产业链、创新链部署资金链，实现三链有效协同。加强政银企合作，推进中小企业“助保贷”平台建设。引导市县建设应急转贷平台，缓解企业资金周转难题。推动金融机构扩大中小企业信贷规模，推广应收账款质押、动产质押、知识产权质押等多样化金融产品。支持和引导中小企业对接多层次资本市场，提高直接融资比重。

　　中小企业茁壮成长，需要优秀人才引领。要实施“中小企业经营管理领军人才培训工程”，与北大、清华等著名高校合作，培育一批具有战略眼光、创新思维的领军型企业家和高层次管理人才。实施“中小企业银河培训工程”，开展财务管理、绩效管理、生产管理、品牌管理、人力资源、市场营销等重点专业领域培训。举办“十行状元、百优工匠”等技能大赛，发现和培养一批爱岗敬业、技术精湛的工匠精英，大力倡导精益求精的“工匠精神”。加快推进省级企业人才培训示范基地建设，引导和支持示范基地加大中小企业人才培养力度。

　　（作者系湖南省经信委党组成员、副主任）