近年来，桂阳县认真贯彻落实中央和省市关于加强和改进党委督查工作的有关文件精神，紧紧围绕“融入大郴州，加速新跨越，聚力建小康，争当郴州起飞的排头兵”的目标定位，在督查工作中坚持雷厉风行、紧抓快办、高效执行，注重围绕发展大局、创新方式方法、形成强大合力、建立长效机制，把督查工作作为推动工作落实、确保政令畅通的重要手段，确保县委的各项决策部署落地生根。
　　
　　围绕发展大局抓督查。切实把督查检查、调查研究的过程变成找准问题、研究措施、推动发展的过程。一是围绕县委中心工作开展督查。坚持把每月全县主要经济社会发展情况督查作为一项常态化和制度化的中心工作抓紧、抓实，精心制定当月督查工作计划，认真做好组织协调和综合汇总工作，加强日常调度，并根据各项工作推进情况和存在的问题，及时制定督查工作方案，联合县政府督查室及相关单位，积极组织人员开展以常性督促检查，推动工作快速落实。二是围绕县委决策部署开展督查。对县委常委会议作出的决定和县委重要会议做出的部署，及时主动开展督查，有效推动县委工作的落实。去年以来，我们紧紧抓住绿化攻坚和规范农村村民建房、交通大建设、森林防火、“民生100”工程等重点、难点工作开展督查，强化督查工作力度，确保了政令畅通。三是围绕领导关心、群众关注的热点问题开展督查。坚持把群众关注的热点，领导关注的重点，作为督促检查工作中的关键点，去年以来，专门组织人员实地督查欧阳海广场恢复补绿、五里桥村黄家组违法建房和城区渣土运输情况，并围绕森林防火、规范农村农民建房、农村环境整治等乡镇最为困扰的重点、难点工作深入督查调研，分别形成了《舂陵江镇创新工作举措，努力突破难点工作》、《加快推进山区乡全面小康社会建设的调查和思考》、《莲塘镇率先完成农村建房规划工作，全县规范农村建房工作需强力推进》的督查情况报告，得到了县委主要领导的充分肯定，充分发挥了督查工作的“耳目”作用，提高了督查调研实效。
　　
　　创新方式方法抓督查。坚持与时俱进，进一步创新督查方式方法，推进督查重心下沉，确保督查工作要更好地服务发展。一是坚持一线督查。督查室成员每天深入县重点工作、重点项目一线进行现场督查，随时掌握项目建设、工作进展的最新情况。2014年，在“百日攻坚战”活动、城市大提质等重点项目建设中，督查人员在吃透情况、摸清实情的基础上，积极介入，主动作为，尽职尽责，不辞劳苦，奋战一线，在项目实施中现场解决问题，在项目推进中把握主动，在急难险重任务中发挥作用。二是坚持观摩督查。对县委重大决策、重点工作，县委、县政府主要领导不定期组织县五家领导、项目联系领导及相关部门负责人进行现场观摩调研，及时督促工作进度，针对工作推进中存在的问题，召开现场办公会议予以协调解决。2014年，围绕全县重点项目建设、绿化攻坚、交通大建设、统筹城乡示范建设等，由县委、县政府主要领导参与的现场观摩调研会达18次，有力推动了工作快速落实，及时解决各类问题60余个。三是坚持跟踪督查。在督查过程中，注重定期开展督查工作“回头看”，把督查重点放在影响落实的人和事上，放在制约工作推进的部位和环节上，对各类督办事项，紧扣时间节点，跟踪问效，一抓到底，并及时将督办事项的落实情况向县委、县政府主要领导反馈。督查工作坚持决策事项落实不到位、人员不撤、力度不减、标准不降。同时，对不作为、慢作为、推诿扯皮、被动应付的，敢于亮剑，敢于问责。两年来，问责干部180余人，7人被免职处理，督查成效明显，有力地推动了全县工作的落实。
　　
　　形成强大合力抓督查。坚持发挥好督查部门牵头、协调、督办作用，与相关部门单位紧密协作，积极借助各方力量，调动方方面面的积极性，形成大督查的工作格局。一是善于层层传导压力。为确保督查工作取得实效，桂阳县委制定了《关于建立全县督查工作联席会议制度的通知》，明确了县委专职副书记或县委办主任为联席会议召集人，每半年至少召开一次督查工作联席会议，对全县重大督查活动或督查工作重要事务进行统一研究、统一安排、统一组织、统一协调，对督查工作中发现的重大问题进行研究调处，对督查成果运用进行研究，确保督查工作跟得上、贴得紧、抓得实。各系统党委、乡镇（街道）党（工）委都成立了督查机构，明确督查人员，建立了督查考核管理制度，形成了“纵向到底、横向到边，一级抓一级、层层抓落实”的督查格局。二是善于凝聚部门合力。制定出台了《桂阳县开展“综合督查，强化问责，提升执行力”活动实施方案》，建立督查工作联络制度，整合县“两办”督查室、作风办、优化办、纪委行政效能室、组织部干部监督室、审计局等单位和部门的力量，实行综合督查，形成威慑力，达到了督查信息共享，督查结果统一运用的效果，形成了督查强大合力。2014年以来，每年均组织开展重点项目建设“百日攻坚战”活动、电视问政整改、城市大提质等联合督查活动，取得了良好的效果。三是积极提升督查内力。近年来，县委、县政府高度重视督查工作，对督查工作“高看一等、厚爱一层”，在督查工作机构设置、人员配备和领导力量等方面都给予重点保障。明确县委督查室为正科级一级机构，督查室主任兼任县委办副主任，除目前在编的5名督查干部外，县委从科局一把手“改非”的德高望重正科级干部中聘用9名担任县委督办员，明确了县委督办员职责，专门安排工作经费，充分发挥县委督办员的作用。同时，为加强县委对督查工作的领导，除明确由县委常委、县委办主任分管督查工作外，县委决定由县委调研员协管督查工作，突出抓好每月全县经济社会发展主要工作情况的督查督办工作，督查力量得到进一步提升。
　　
　　建立长效机制抓督查。坚持把督查工作作为党委统揽全局、推动工作的重要抓手，强化领导责任和任务分解考核，建立健全督查工作长效机制，有效破解督查难题。一是强化目标任务分解机制。按照集体决策、个人分工负责的原则，强化每个县级领导的责任，先后实施了《桂阳县重点信访案件领导包案制度》、《桂阳县重点项目建设领导联系制度》等制度，围绕突破经济社会发展的重点、难点工作进行任务分解，并予以签订责任状、明确工作目标、进度要求、工作效果及奖惩办法，使每一位县级领导和部门负责人明白自己肩上的担子，既当指挥员又当战斗员。二是推行每月督查通报机制。制定了《桂阳县经济社会发展主要工作情况月督查通报制度》和《县委办班子成员联系部门工作的意见》。县委督查室根据县委、县政府的中心工作每月初制定督查工作计划，县委办班子成员按照分工，对各自联系的部门工作推进情况进行调度协调、督查督办，月末进行汇总分析，并及时形成督查通报，由协管督查工作的县委调研员在每月月底召开的县五家领导会议上进行通报，并当场发放“后进督办卡”，县五家领导再对各自分管工作推进情况予以点评或表态发言。自去年开展每月督查通报制度以来，先后有13名县级领导和45项分管工作受到点名和通报批评，发放“后进督办卡”89人次，达到了推动工作迅速落实的目的。三是实行差异化分类考评机制。充分发挥督查结果在综合绩效考评中的“指挥棒”和“风向标”作用，牢牢抓住督查考评这一推动工作落实的“牛鼻子”。以省全面建成小康社会指标体系和市绩效评估指标为基础，在考评模式、考评内容、指标体系、奖项设置和结果运用等方面都进行大幅度优化调整。通过深入调研和广泛论证，制定切合实际、全面细致、可操作性强的考核细则，对乡镇（街道）的综合考评按资源禀赋、经济结构、功能定位分三类进行考评，对县直单位根据职责不同，分经济、社会、党群、执法等五类按各单位职能职责不同各有侧重进行考评，充分体现差异化和精细化。坚持分类考评与分级考评相结合、组织考评与群众评价相结合、平时考评与年终复核相结合、定性考评与定量考评相结合,综合考评结果向全县公示，增强了综合考评的操作性和透明性。通过推行差异化的分类考评改革，有效激发了各级各部门抓落实的动力。

    （中共桂阳县委政策研究室）