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抓实产业转型升级。产业是实体经济的主体，是经济增长的主要动力。近年来，桂阳的产业建设取得了长足发展，产业结构不断优化，但总体来看仍未摆脱“一矿独大、一烟为王”的状况，必须坚持把产业转型升级作为抓实抓好实体经济的重中之重，不断增强桂阳经济活力和实力。要扎实推进新型工业化进程。进一步鼓励和支持企业加大技改投入，加快装备更新，提升工艺水平，着力培育壮大新的增长点，突出高新技术、新型能源等新兴产业发展，进一步推动有色金属、食品药品和加工贸易等工业主导产业做大做强，重点抓好德泰新型建材、功达钢骨轮胎、新八达玻璃等高新技术产业建设,加快实现投产达效。要大力发展现代农业。进一步做强做优烤烟、生猪、油茶、药材等农业主导产业，大力发展光伏农业等现代农业产业，不断延伸农业产业链条，推动农业主导产业由基地建设向精深加工转化，力促规模以上企业农产品加工产值大幅增量增效。特别是要在继续擦亮“桂阳烟叶”金字招牌、稳定烤烟种植面积在23万亩的基础上，充分利用土地资源，大力发展中药材产业，建设“中药材大县”，力争实现中药材种植基地由目前3万亩、产值1.8亿扩大至10万亩以上、产值10亿元以上，将中药材产业打造成继烤烟之后又一有利于农民增收、政府增税、企业增效的农业主导产业。要积极培育现代服务业。继续把发展现代服务业作为转型升级的突破口，集中力量抓好湘南农资大市场、湘南国际商贸博览城、神农蜂庄园等重大项目。加快休闲旅游业发展，整合旅游资源，推进深度开发，加快建设西溪神农文化旅游、竹木溪庄园、阳山古村养生生态园等旅游休闲集聚区。大力发展商贸会展、现代物流、电子商务等新型服务业，特别是要以阿里巴巴集团“千县万村计划”落地桂阳为契机，大力发展“互联网+”电子商务，打造电商产业发展高地，带动现代服务业大发展。
抓实园区平台。园区是发展实体经济的主平台，是拉动工业增长、加快发展县域经济的核心区域。要紧紧围绕“园区产业发展攻坚年”活动，进一步扩大园区规模、提升质效、放大比较优势，激发新的活力，使“一园两区”成为桂阳经济的主支撑和“聚宝盆”。要突出基础配套。继续推动园区扩容提质，按照园区、城区、景区相融合的理念，进一步提升园区建设标准，加强“一园两区”产业配套、基础配套、生活服务配套、文化和公共服务配套，努力把园区打造成产城新区、生态景区。尤其要集中力量建设好有色科技产业园区，加大基础设施建设和引企入园力度，全力将其打造成为全国循环经济的示范区。要突出园区集聚。强力推进有色金属、新型能源、新型材料、电子信息、食品加工、轻工制造等产业集群化、品牌化发展，加快战略性新兴产业特别是高新技术产业的培育壮大，重点抓好国电金缘黄金、金鼎矿山机械等企业入园工作，促进园区产业大发展，确保园区新增规模以上工业企业10家以上。要突出改革创新。按照授全权、负全责的原则，进一步深化园区行政审批制度改革，完善园区“2号公章”制度，拓展园区承接审批事项、许可权限范围，建立相对独立的行政体制和财政体制。探索园区干部使用创新和绩效工资改革，打破园区干部职级模式，实行岗位聘任制度，建立与园区贡献相结合的浮动薪酬制度，最大限度调动园区干事创业积极性。
抓实企业发展。抓实抓好实体经济，实现经济持续稳定增长，归根到底要靠企业。就是要把培育有核心竞争力的优秀企业作为制定和实施经济政策的出发点，把促进企业做大做强作为抓好桂阳实体经济发展的重要任务。要大力激发企业发展活力。通过多种方式，推动资金、土地、人才等各种要素向企业聚集，保障各类生产要素供给，为企业创造良好的发展环境。特别是要进一步加大金融对企业的支持力度，创新合作方式，引金融之水，浇实业之田，努力保障实体经济发展对资金的需求。要切实提高服务企业水平。重点要做好行政审批“两集中两到位”改革，加快推行权力清单、监管清单、负责清单、职权目录“三清单一目录”制度，深化商事登记制度改革，降低兴业创业门槛，构建“众创空间”，加快形成“大众创业、万众创新”的生动局面，逐步实现“大中企业顶天立地、小微企业铺天盖地”的发展目标。要全力帮扶企业发展。进一步完善县领导定点联系制度和责任单位结对帮扶制度，进一步强化各级领导纳税人意识，真正深入企业了解企业之困，帮解企业之难，着力抓好帮企业、促生产、稳增长各项工作，真心实意解决关系企业发展的资金、人才、环境等重大问题，认真落实好减税清费各项政策，全面清理取消不合理收费，切实把企业减负和优惠扶持政策落到实处，严厉打击“索拿卡要”现象，让企业“轻装上阵”，加快恢复和扩大生产，以企业的健康发展促进经济平稳增长。
抓实招商引资。实体经济持续健康发展关键要靠招大引强。坚持开放带动首选战略不动摇，大力实施“产业招商四年行动计划”，全面开展“引凤入巢”行动，着力抓好招商引资引企入桂工作，力争在招大引强上实现新突破。要进一步明确招商导向。立足“桂阳发展”和“发展桂阳”原则，注重打好“资源牌”“旅游牌”“文化牌”，发挥综合优势，坚持“招商选资”标准，瞄准大型央企、百强民企和上市公司，重点引进一批技术含量高、投资强度大、行业带动性强、成长性好的高新技术产业化项目，着力解决桂阳产业等级低、规模企业少、产业链条短等发展瓶颈。特别是要主动加强与株冶集团、宇腾化工、深圳光启研究院等企业对接，确保企业项目能够顺利对得上、招得来、留得住、发展好。要进一步拓展招商领域。进一步推进一产、二产对外开放，有序推进旅游、教育、文化、物流等三产领域开放,不断提高服务业招商引资比重。重点对接有色产业的链条延伸、电子信息产业的集群配套、文化旅游产业的品牌打造等现实需求，着力在招引补链型、配套型、引领型产业项目上求实效。要进一步提升招商实效。按照“简朴、务实、高效”要求，针对重点客商和重点项目量身打造个性化招商方案，积极开展全民招商活动，实行一对一、点对点对接洽谈、跟踪落实。加强产业链招商，围绕县内资源优势，延伸产业链，开展产业配套招商，加快推进产业集聚。强化定向招商、以商招商、小分队招商，着力提高招商引资的质量和效益。
（作者系中共桂阳县委书记 廖桂生）
来源：红网
作者：廖桂生
编辑：闵美颖
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