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坚持以全面建成小康为“总抓手”
一是用同步小康统一全县思想。认真研判我县小康建设的困难和差距，深入分析加快发展的优势和机遇。在全县广泛开展了“解放思想加快发展”大讨论活动，形成了与全省同步奔小康的信心和决心。省委十届七次全会召开后，我县及时召开了县委十一届四次全体(扩大)会议，对全面建成小康城步进行部署安排。二是按小康目标做好顶层设计。我们瞄准2020年，盯紧2017年两个时间节点，确定了“一年一小步，三年一大步，五年基本建成小康城步”的发展步骤，力争在2017年基本建成小康城步，确保在2020年全面建成小康城步，决不拖全省后腿。三是逐年推进落实小康规划。制订了2013年至2020年小康推进规划。落实“一把手”负责制，把全面建成小康的各项任务分解到县级领导和相关部门，确保全面小康建设各项具体工作有人管、有人抓，有效地解决了发展不平衡、工作推进机制不畅等问题。每年召开全面小康建设工作会议，1月、6月、11月适时调度，解决有关问题。定期对小康工作推进实效进行考核，对在推进小康建设工作中消极应付、不作为、慢作为的相关单位及责任人，坚决予以追究，着力形成同心同行，协同推进小康建设之势。
坚持以精准扶贫为“突破口”
城步还有130个贫困村和5.8万贫困人口，没有他们的小康就没有全县的小康。在全面建成小康社会进程中，我们大力实施精准扶贫，努力实现“两个转变”（贫困村变小康村、贫困户变小康户），达到“三个最大限度”。一是最大限度减少贫困人口。用足、用活、用好国家扶贫政策，抢抓武陵山片区扶贫攻坚和国家商务部定点扶贫机遇，积极组织经济能人建立产业协会，引导贫困对象用扶贫资金入股，带领群众脱贫致富奔小康。现全县1.2万贫困人口加入了奶牛、蔬菜、油茶林等26个协会。组织开展“企业联村”行动,8家龙头企业与58个贫困村签订帮扶合同，带领农户发展特色产业。全县4000多农村贫困人口搭上企业领富“动车”，2014年10112人实现脱贫。二是最大限度地改善基础设施。着力整合各种涉农项目和资金，大力推进以水、电、路、通讯、住房等为重点的基础设施建设。农村通畅公程114公里，全县实现了村村通水泥路，90%行政村通客运班线、100%自然村通电话，100%的乡镇通宽带，广播电视“村村通”工程扎实推进。改造特色民居和农村危房7500多座，改厨、改水、改栏、改厕6000多户。人安饮水，电网改造基本完成。一批国贫、省贫村变成了新农村建设示范村和小康村。三是最大限度地共享公共服务。到2014年，全县已创建42所农村义务教育合格学校，义务教育入学率保持100%，人均受教育年龄达到9.2年。投资1.2亿元对所有乡镇卫生院和村（居）标准化卫生室实施改造，配备了农村急需的医疗设备，培训了850多名乡镇医生，全县农村医疗卫生条件全面改善。新型农村合作医疗参合率提高到99.8%，总补偿比例超过70%。以“六月六山歌节”为平台，进一步丰富了农村文化生活。
坚持以项目产业为“总牵引”
一是狠抓县庆项目落地。我们抓住60周年县庆契机，一手抓项目争取，一手抓项目落地，及时化解项目建设中的征地、融资难题，全力推动一批投资额度大、带动力强的县庆项目落地，确保每月有2-3个重大项目开工，城南农贸市场改造等12个超亿元重大项目相继开工建设，在全县形成了“抓项目促发展迎县庆建小康”的浓厚氛围。2014年共开工建设重点项目工程48个，超过前五年的总和，项目投资总额超65亿元，创下了开工数量、项目投资额和推进速度三个历史新高。二是着力推动园区升级。工业园区成功升级为省级工业集中区，规划2平方公里的湘商产业茅坪片区一期已经完成征地490亩，5万平方米标准厂房建设正在推进。三是突出优势产业带动。着力扶持以新型工业为主体，以生态旅游、风力发电、奶业、高山蔬果产业为支撑的产业发展格局。以风电为主的清洁能源产业发展加快，新开工15万千瓦的三个风电场产业项目加紧推进。以南山牧场为依托的乳品产业重振旗鼓，南山牧业公司3000吨高端奶粉生产线开工建设，亚华乳业公司新建6000吨成人奶粉生产线投产。以高山蔬果为品牌的特色农业种植面积发展到10.1万亩。生态文化旅游产业转型升级，旅游持续升温，旅游综合收入同比增长30%以上。实施产业带动，促进了县域经济取得新突破。
下一步，我们将继续坚持以全面小康为总揽，坚持“三步走”战略，扎实抓好精准扶贫，全力推进富民强县，确保与全省同步全面建成小康社会。
（作者系中共城步苗族自治县委书记 罗建南）
来源：红网
作者：罗建南
编辑：闵美颖
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