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加强领导 政策先行
健全组织领导。成立了发展开放型经济工作领导小组，县主要领导任组长，县商务局局长任办公室主任，安排专门人员、专项经费。县委常委多次专题研究开放型经济发展，及时解决在外贸发展中存在的突出问题和困难，为开放型经济发展开展奠定了坚实的组织保障；强化政策支撑。根据《中共湖南省委湖南省人民政府关于推进湘南承接产业转移示范区建设的若干意见》（湘发〔2012〕14号）及《中共郴州市委郴州市人民政府关于进一步加快承接产业转移发展开放型经济的实施意见》（郴发〔2012〕4号）等精神，结合县情，制定出台了《关于加快发展开放型经济的实施意见》（桂发〔2012〕9号）。意见从出口贴息、境外会展补助、外包企业场地租赁补贴等八个方面对外贸企业发展给予政策扶持，进一步强化了对外贸企业的支撑；狠抓政策落实。严格落实《实施意见》的各项扶持政策，每年由县财政安排专项资金予以扶持，并及时给予兑现。近年来，连续两年补贴企业资金达177.5万元，有效激励了外贸企业的积极性。
夯实基础 突出招引
夯实园区平台。根据新形势下开放型经济发展的新特点，坚持把工业园作为承接产业转移的重要平台来打造。近3年来，先后投入10亿元，精心打造了湘南地区开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的44平方公里工业园区，累计新建标准厂房达200万平方米。外来企业进驻工业园只需2-3个月就能实现投产，租金仅需6元/平方米/月，外贸企业则仅收取5元/平方米/月；加大招商引资力度。始终坚持把招商引资作为发展开放型经济的重中之重，千方百计吸引更多的企业入户桂阳，不断夯实开放型经济的基础基石。县委书记、县长每年都要带队深入广东、深圳、上海等沿海发达地区开展专题招商活动，积极引进各类外贸企业。近年来先后引进了誉锋玩具、宏科电子、凯宏贸易等一批台资、港资、韩资重点外贸企业，涉及有色金属、非金属矿产、轻工电子等多部门行业。目前，全县共引进28家外贸企业，其中2014新增外贸备案登记3家（桂阳县荣信贸易有限公司、桂阳金承矿业有限公司、湖南维冠进出口贸易有限公司、桂阳宏科电子有限公司）；大力开展“破零倍增”行动。按照省商务厅“破零倍增”计划的要求，对全县已获得进出口经营权的外贸企业实行了全面走访，对进出口潜力大、产品附加值高的企业，采取跟踪服务方式，有力促进了外贸企业进出口业绩的增长，有荣信、金承等公司实现了破零目标，誉锋、展升实现了倍增的目标。
优化服务 创新机制
提升政务服务水平。不断改进和创新服务方式，切实增强服务的主动性、积极性和系统性，努力提高服务效率和服务水平。全面落实县工业园区2号公章制度，按照“围墙内的事你办好，围墙外的事我办好”的服务承诺，为客商提供“一站式”办证、“保姆式”和“代办制”服务、严格限时办结，行政服务效能提升60%以上，真正做到“部门服务零距离”；积极创新关地合作新模式。为优化外贸企业出关服务，桂阳县进一步强化了与郴州海关的协作沟通，目前已就支持桂阳县申报“湖南省外贸强县”工作、桂阳加工贸易企业的进出口工作、招商引资工作等达成一致意见。同时，每年在工业园区举办了一期海关加工贸易、保税业务政策与实务操作培训班，为全县外贸企业提供优质的技能业务培训；优化企业环境。持续深入开展作风建设活动，以优良的工作作风为企业发展保驾护航。定期开展“进园区入企业”服务活动，深入企业调研生产中面临的困难和问题，为企业发展排忧解难。严格执行企业“宁静日”制度，最大程度地为企业提供优质的政务服务、优越的生产环境。严厉打击索拿卡要等不正之风，以零容忍的态度发现一起查处一起，营造了良好的政务风气。
来源：红网
作者：中共桂阳县委政研室
编辑：闵美颖
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