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标本兼治，以“铁的决心”守护公平
双清区2013年被省委、省政府列为邵阳市唯一的分类指导加快推进全面建成小康社会一类县市区，现已成为全市乃至湘西南区域城市建设中心区、工业发展主园区、商贸物流集中区。随着城市东扩战略的实施和一大批省、市重点工程的进驻，重点项目多，征房征地多，部分群众为谋取不当利益，抢建现象抬头，违建现象加剧，严重蚕食了公民的公共利益，影响了国家的项目建设，必须标本兼治，常抓不懈，维护良好、和谐、科学发展的社会秩序，为广大守法群众守护公平正义。
齐抓共管，整体推进。双清区把控违拆违工作作为全区的中心工作，专门成立由各职能部门、乡镇、街道办等主要领导组成的违法建设集中整治工作领导小组，实行常委会组成人员包联点乡镇，区级项目指挥部的处级领导包所在建设项目，区直机关各单位、区辖有关单位包联点村（社区），责任到人；完善程序，维护公正。在操作层面，双清区切实坚持“无偿拆违”的原则，对确认的违法建设，坚决实行“零补偿”，让违法建设者不仅无利可图，反而会“血本无归”。不断完善依法拆违工作程序，每拆除一处违法建筑，都做到事实清楚、证据确凿、依据充分、程序合法。做到全过程公开化、透明化，决不厚此薄彼或以罚代拆，更不让蛮横者或有权有势者非法谋取暴利，不让依法守法者和老实人吃亏。2014年初，在情况复杂、矛盾集中的情况下，该区将高崇山镇鸟山村12间3层违法建设全部拆除，面积共计1796.87平方米，打响了全市违法建设集中整治“零补偿”行动的第一枪；靠前指挥，攻坚克难。针对一些违法建设难点和重点，双清区委书记郑再堂、区长肖平等多次深入现场，深入一线，解剖麻雀，破解难题，化解矛盾。全区构建控违区乡村三级网格，定人、定岗、定责，形成“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的管理格局。对群众反映强烈的违法建设，尤其对那些违建“钉子户”，做到态度坚决，行动迅速，不回避、不上交，依法强制拆除，为实现双清“在邵阳率先建成全面小康社会、率先实现城乡一体化”的“两个率先”发展目标保驾护航。
疏堵结合，以“铁的手腕”守护正义
控违拆违是一场特殊的战役，关乎社会责任、社会秩序和社会公平。也是一场持久的抗衡，关乎转型发展、科学发展和长远发展。在具体工作中，双清区注重抓好三个环节。
加强巡查，源头控制。为实现“晚上建，白天拆；白天建，当天拆”这一目标，该区注重铁腕治乱，加强巡查，做到巡查无缝隙。2014年，双清区共组织了60余次100人以上的大规模的拆违行动，以“铁的手腕”严防死守，依法拆违，确保全区新增违法建设基本实现零增长；依法拆违，文明执法。控违拆违必须守土有责，双清区对此态度明确，坚定不移，既做到法律面前人人平等，坚持阳光拆违，依法拆违，又讲究工作的方式方法，做到执法程序全面规范、行动方案具体可行、应急预案周密细致，强势推进拆违行动，确保每次的强拆行动都能稳妥有序、顺利推进。同时加大有情执法力度，采取上门入户宣传先行，化解矛盾政策先行，自行拆除保障先行的方式，引导群众配合；疏堵结合，提升效能。双清区注重完善相关政策措施，疏堵结合分类解决各种问题。首先，加强和宝科园、城建投以及相关项目建设方的联系，及时督促加快安置房和廉租房等保障性住房建设步伐，妥善解决群众住房困难。其次，通过多种形式，加大城乡规划法规、控违拆违法文件政策的宣传力度，让全区干部群众充分认识做好控违拆违工作的重要性和紧迫性，引导群众通过合法渠道和途径解决住房问题。第三，遏制控违拆违中的不作为、乱作为现象，提高工作效能。去年8月以来，该区创新思路，整合资源，建立全区控违拆违工作微信群，借助微信平台及时交办下发任务，快捷督办了解拆违进度。同时便于发现线索，把握进度，及时督办，及时解决问题，开创了控违拆违工作的新局面。
刚柔相济，以“铁的纪律”构建长效
抓好违法建设防控工作，关键要抓好党员干部带头，争取群众支持配合。双清区在强化责任追究，构建长效机制方面做出了一些有效的探索。
强化约束，铁腕治乱。双清区以“铁的纪律”严格落实惩诫机制，加大行政问责力度，对党员、干部涉及违法违规建设行为的，视其情节依纪依法从严处理，并对其违法违规建筑坚决拆除；对暗中参与、纵容支持、失职渎职、工作不力的，从重查处，决不手软。去年5月以来，该区对10余名公职人员直属亲戚修建违法建设的，分别进行了下岗、停职停薪、就地免职等各种处理；强势宣传，营造氛围。要打赢整治违法建设攻坚战，必须做好宣传教育工作，让广大干部群众认清违法建设对城市发展的危害。去年6月上旬，该区专门为各乡镇办配备11辆控违拆违宣传巡查执法车，在巡查的过程中利用广播大张旗鼓进行违法建设整治宣传，营造控违拆违工作的强大声势。同时，加大对拆违行动的正面报道，对严重违反城乡规划的典型案例及时曝光，形成高压态势，震慑违法建设者。专门组建４34人的控违拆违劝导工作队，引导群众配合支持，确保强制拆除过程中安全无事故，无上访人员；奖罚兑现，构建长效。区委区政府督查室、区纪委监察局成立联合督查组，每月进行明查暗访，一月一通报、一月一讲评，奖罚兑现。制订了《违法建设督查办法》和《违法建设查处责任追究暂行办法》。由区委常委、区纪委书记担任督查组长，负责对全区控违拆违工作督查考核，每月进行一次明检和多次不定期暗检。区委、区政府对在违法建设治理工作中成绩突出的云水铺乡人民政府、兴隆街道办事处等2个单位予以全区通报表扬，并在年底绩效考核中加分；对表现突出的5名同志予以优先提拔重用，其中刘京山等2人重用到区辖重用岗位担任党政正职，3人得到提拔。
来源：红网
作者：张雪珊
编辑：闵美颖
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