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试点先行，建章立制。根据县域发展实际情况，为确保乡镇（街道）国库集中收付制度改革稳妥进行，采取先试点后铺开的办法稳步推进改革工作。2013年11月开始选择4个基础工作较好的乡镇（街道）先行试点，先后制定出台了《桂阳县乡镇（街道）财政国库集中收付制度改革实施方案》（桂政办发〔2013〕36号）等系列文件，明确了实施步骤、改革时间和工作措施。结合乡镇（街道）实际情况，制定了《桂阳县乡镇（街道）财政国库集中收付制度改革资金支付办法》等一系列规章制度，为推进改革顺利进行提供了制度保障。
账户统设，建立国库单一账户体系。根据乡镇国库集中收付改革实施方案，除保留“村账乡管”为实有资金账户外，撤销了乡镇（街道）财政及其预算单位在银行金融机构设立的所有实有资金账户，在代理银行信用联社设立4个有关乡镇（街道）财政国库集中支付的银行账户：即乡镇（街道）财政零余额账户，乡镇（街道）预算单位零余额账户（每个乡镇在基层信用联社开设），乡镇（街道）其他资金账户和非税收入汇缴专户。村账乡代理账户仍然保留，凡是各部门各单位拨给村级资金，必须先拨入乡镇（街道）其他资金账户，再按支付流程拨入村账乡代理账户，最后按村账乡管相关制度办理支付。
健全流程，发挥部门职能作用。根据《桂阳县乡镇国库集中支付用款基本流程》，乡财局首先从预算入手，年初布置乡镇编制部门预算，汇总审核，并批复乡镇部门预算，然后预算股录入乡镇总指标，乡财局分部门按功能科目和经济科目录入各乡镇明细指标；国库局总会计股审核计划申请；乡财局根据相关文件要求对乡镇（街道）预算单位支付申请进行远程票据初审，并复审，国库局审核无误后，向代理银行签发支付凭证，将财政资金从乡镇（街道）财政零余额账户直接划拨到收款人账户。整个支付流程在保证资金安全、监管到位的情况下，力求快捷高效。
优化配置，提供坚强保障。实行乡镇（街道）国库集中支付后，由于只需录入人员和审核人员各一名，因此进一步优化了人员配备，将各乡镇总预算会计和政府核算会计合并为一个会计，即保留了预算会计岗位,减少了一个岗位，乡（街道）设置预算会计、财政所审核员，录入人员原则上为预算会计，审核人员为财政所长。乡财局设置指标专管员、支付审核专管员、复审员。国库局设置其他资金指标专管员、计划审核员、支付审核员。并进一步强化了会计核算，乡镇（街道）所有会计核算继续运用“乡财县管乡用”用友软件系统进行会计核算，乡镇（街道）财政所运用财政信息支撑和金财一体化大平台，对乡镇（街道）预算指标、用款计划、申请用款审核和查询、资金支付实行网上运行。县乡镇财政管理局通过网络对乡镇（街道）会计业务进行实时监管。通过加强人员配设，为改革工作的平稳推进提供了坚强保障。
来源：红网
编辑：闵美颖
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