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全力以赴推进项目建设。GDP、财政收入都依赖于项目，所以投资必须高位运行，要做好项目增量的文章。一要千方百计促开工。对风电开发、武靖高速、白云大道、县城-茅坪供水等尚未开工的重点项目，一个一个地现场调度，有针对性解决资金、征地拆迁等问题，进一步责任到人，明确开工时间。其中白云大道、风电开发、公租房等项目要在8月底前开工，迅速形成实物量。二要竭尽全力赶进度。对今年确定的46个重点工程，相关责任领导要深入一线、坚持一月一小调度、一季度一大调度，对进展缓慢的项目，要半个月或一周进行一次调度。各指挥部要实行倒排工期，督促施工单位加紧建设，促进项目快建设、快投产。三要积极主动争支持。今明两年是“十二五”收官和“十三五”启动的重要时期，我们要紧跟上级项目投资安排方向，认真谋划一批重大项目，积极主动与上级部门搞好沟通衔接，积极争取列入上级重大项目库。要加强项目前期工作，城龙高速、二宝顶风电场、长安营风电场等重点前期项目至少都要做到可研的程度。要继续深入推进银企合作，引导和鼓励金融机构向中小企业及政府推荐的优质项目增加信贷投放。
想方设法推进产业发展。产业是经济的载体，富民的源泉，必须加快推进。一要以“四百工程”为重点推进新型工业。完成“四百工程”任务，关键看项目，重点在园区。要全面落实中央出台的支持实体经济发展、结构性减税等措施，对重点企业实行“一企一策”帮扶，点对点、一对一加强对企业的服务支持。同时，要全面深入开展工业企业调查摸底。二要以资金整合为重点发展现代农业。推进涉农资金整合，是县委、县政府促进资金科学安排和统筹使用的创新举措，更是推进新农村建设、加快发展现代农业的现实需要。各部门要切实根据《涉农资金整合方案》要求，着力完成标准化规模养殖场、综合开发三水项目区，筹集资金扎实推进水利建设五年行动计划，掀起大干“五小水利”建设高潮。三要以体制创新为重点打造生态旅游业。要创新管理体制，召开全县旅游产业发展大会，研究制定《全县旅游发展总体规划实施纲要》、《加快文化旅游强县建设决定》、《关于旅游产业发展优惠政策》、《全县景区用地会审办法（暂行）》等一系列政策文件，进一步理顺管理。
把握机遇推进新型城镇化。一是以总规为重点抓科学规划。坚持规划先行，谋定而动。全面启动《2020年城镇发展总体规划》编制工作，完成县城及西岩镇、南山镇、茅坪镇3个乡镇总规编制。将县城建成区规模扩大到15平方公里，人口规模扩大提升到15万。在完善总体规划的基础上，抓紧制定建设用地控制性详规，年内完成巫水河南岸片区2平方公里以及城北武靖高速公路互通片区修建性详细规划。二是以献礼项目、棚户区改造为重点抓县城扩容提质。既要加快推进城东路、兴业路、儒林大桥建设，全面启动白云大道一期工程、中心路东段改造，基本实现县城三纵九横路网格局。又要加快推进民族文化体育中心、城南片区综合开发项目、民族大道综合开发项目等60大庆献礼项目建设，切实拉开县城框架。更要抢抓棚户区改造千载难逢的历史机遇，连片规划，整体推进，积极向上争取更多的保障房建设指标。要精心包装棚户区改造项目，制定优惠的招商政策，加快推进儒林市场改造、城南市场改造。房产局要尽快融资到位1亿元，确保保障性住房建设资金，加快推进6万平方米公租房、1万平方米廉租房和980套城市棚户区、林业棚户区二期工程建设，利用国家对棚户区改造配套城市基础设施建设资金，实施县城路网管网改造建设，做到雨污分流、管道超前，推动城市配套完善。三是以环境卫生、违法违规建房整治为重点抓管理。我们要按照市委市政府的要求，大力推行环境卫生责任区制度，扎实开展“文明户”、“卫生户”等评比活动，将农村环境污染治理与村规民约结合起来，按照“月检查、季考评、年总评”的办法，通过明查与暗访的方式，对农村环境卫生综合整治进行考核。
加强征管完成财政收入。税源不足、重点纳税企业入库税收下降明显、税源结构散小弱、税收占财政收入的比重不高等突出问题，使全县财政收入形势面临严峻的挑战。如何加强财源建设、有效加强征管，提升财政收入质量已经现实地摆在我们的面前。全县各级各部门必须把财政工作摆在一切工作的首位。一是要切实培植财源。全县各级各部门尤其是工业、财税部门要切实加强企业服务，一个一个企业地调研帮助解决问题，确保企业开足马力生产，下半年，停产的企业必须全部恢复生产，尤其是要加强对新鼎盛电子的指导和扶持，力争下半年入库税收1000万元以上。二是全面开展税收征管集中突击活动。为确保完成全年财税目标任务，决定开展8、9、10三个月税收征管集中突击活动，集中力量加大税收征管力度，广辟财源，深入挖潜，全力攻坚，确保全县财政收入均衡入库。财税部门要充分发挥职能作用，抽调业务精通、能力突出的人员，深入企业一线，协助企业搞好税收规范化管理。从现在起到8月底为税收政策宣传阶段，要充分利用广播电视等新闻媒体开展好税收政策宣传，形成加大税收征管力度的浓厚氛围，努力使依法纳税成为每个企业、每个公民自觉的行动和应尽的义务。9、10月份为集中突击阶段，要充分运用《税收征管法》，确保依法征收，应收尽收。三是加强偷税案件查办。国税、地税部门要对全县纳税企业进行全面稽查，对发现的偷税线索及时移交给公安部门，由公安部门进行立案查处，总的要求是国税、地税要分别提供2—3个线索，配合公安部门查办几起有影响的偷税案子，要严厉打击偷税、漏税、逃税等违法行动，加大欠税清缴力度，确保税收征管集中行动扎实有效进行。
突出重点推进民生改善。一要以农网改造为重点抓好民生工程。各部门要围绕目标任务，一项一项指标抓落实，还未落实的要把握时间节点，加快进度。对资金发放类项目要优先安排、优先配套、优先拨付，确保资金及时补贴到群众、覆盖到工程，确保群众生活稳定。对工程类项目中序时进度慢，特别是农村危房改造等未达到序时进度的要进行认真梳理，查找原因，落实对策，加快建设，确保按时按质完成任务。二要以扶贫开发为重点提升群众收入。按照“整体推进、连片开发、突出特色、产业提升”的思路，继续做好9个国贫村、15个省贫村、52个高寒山区村的扶贫工作，从村道、水利、电力等方面加大投入，改善贫困村居基础设施条件。全面完成扶贫对象建档立卡工作，对识别出来的贫困村、贫困户，深入分析致贫原因，实行一对一、差异化的扶持政策，多样化的扶贫方式，重点开展产业扶贫，帮助贫困村居群众发展特色种养殖业，增加群众收入，确保减少贫困人口10000以上。要注重社会扶贫，积极协助商务部、省发改委完成《商务部十年扶贫规划》的编制工作，推进大竹坪片区、上水扶贫项目建设。三要以综合治理为重点促进社会稳定。要严厉打击各类违法犯罪活动，切实完善社会管理综合治理防控体系，推进社会管理综合治理各项措施的落实，确保社会大局的和谐稳定，不断增强群众的安全感和满意度，确保民调测评在上半年基础上再进一步。要进一步推进群众工作站建设，认真组织开展大走访活动，积极调处矛盾纠纷，竭力化解信访积案，切实解决“排查不细、稳控不力、化解无方、处置不好”的问题。要时刻绷紧安全生产这根弦，坚决落实安全生产责任制，实行“谁检查、谁签字、谁负责”，扎实开展重点领域、重点行业、重点部位的安全隐患大排查和大整治工作，坚决遏制重特大安全事故的发生，切实保护群众生命财产安全。要深入推进全国民族团结进步模范县和全省计生工作模范县创建工作，确保在第六届全国民族团结进步大会上表彰为全国民族团结进步模范县，确保在全省经济工作会上表彰为全省计生工作模范县。
（作者系湖南省城步县委副书记、县长）
来源：红网
作者：杨博理
编辑：闵美颖
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