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一要加快推进新型工业化。从桂阳的区位交通、资源优势和现实基础来看，基础在矿业，希望在工业，出路在新型工业化。必须树立“优势产业高端化，特色产业集群化，新兴产业规模化，传统产业新型化”的发展思路，着力转变经济发展方式，调整优化产业结构，突出抓好矿业促增长、抓好园区促集聚、抓好转型促升级、抓好承接促招引、抓好项目促发展，使新型工业化成为推动县域经济科学跨越发展的强力引擎。要坚持“园区兴工”，加快完善“一园七区”45平方公里大工业园区基础建设、功能配套，着力打造功能更完善、设施更齐备的产业集聚发展平台，形成产业入园集聚、企业入园共生、项目入园建设的良好态势，真正把园区建设成为先行先试的“先导区”、经济增长的核心区、引领科学跨越的示范区。坚持“强矿兴工”，立足资源大县，做强“桂阳矿业”。加快推进矿产资源整顿整合，加强与战略投资者在战略重组、技术研发及精深加工上的战略合作，加快推进30万吨铜、40万吨铅锌、100万吨石墨等矿产品精深加工项目建设，把有色金属和石墨建材产业打造成产业链条完整的百亿产业集群。重点要举全县之力推进有色金属冶炼加工项目区建设，加快推动有色金属产业的集聚集群、总部进驻、循环升级，力争打造一个产值上千亿、税收上20亿元的全国一流专业园区，叫响“矿都”品牌。坚持“提质兴工”，按照转方式、调结构的要求，注重资源的综合利用和深度开发，走发展循环经济、低碳经济之路，竭力变“黑大粗”为高精尖，变资源型为技术型，变数量型为效益型，促使传统优势产业全面优化升级。建立健全多元化的产学研投入机制，积极培育一批产学研示范项目和产学研结合创新示范企业，大力扶持企业加大科技投入和技改力度，提高自主创新能力，打造知名品牌。坚持“招承兴工”，抢抓国家出台支持战略性新兴产业发展机遇，以及沿海产业加快向内地转移的大好机遇，选择电子信息、新型材料、新型能源、节能环保等领域的关键产业作为主攻方向，大力引进和培育发展战略性新兴产业，重点发展轻工制造、电子信息、食品加工等产业，逐步形成新兴产业集群。
二要加速推进新型城镇化。凭借和放大日益凸显的区位交通优势，积极对接郴州“两城”建设和高铁经济，顺应农业人口加快向城镇转移、沿海加工贸易产业加快向内地转移、外出务工人员大量回流安家置业等大好形势，大力推进新型城镇化进程，提高统筹城乡发展能力。突出县城龙头带动，加快推进城市扩容提质。坚持规划先行，紧紧围绕打造“两个中心”目标，高起点、高标准编制2012-2030年县城总体规划,增强城市规划的科学性、前瞻性和严肃性。加快推进新城区开发和旧城改造提质步伐，重点抓好桂阳大道等城区主干道建设，拓展城市骨架，加强城市水、电、视、讯、燃气、消防等配套建设，优化教育、文化、体育、医疗、商贸、居住、休闲等功能布局，提升城市现代化水平。巩固省级园林县城创建成果，加快将桂阳国家矿山公园、桂阳历史文化园、城中公园做大做强做优，形成新的经济消费点。全面推进县城绿化美化亮化，积极打造“生态园林绿城、商贸旅游新城”。大力提升城市管理水平，推行城市管理综合执法，充分发挥社区职能作用，加强城区建筑、卫生、市场、交通秩序整治，提高市民文明素质，实现市容市貌的根本好转。树立城市品牌营销理念，充分挖掘、策划、包装桂阳作为“千年矿都”、“蔡伦故里”、“三国名城”、“湘昆圣地”、“英雄家乡”、“湘南通衢”等价值载体所特有的城市魅力，增强城市文化底蕴，努力把县城打造成“历史文化名城”。牢固树立城市经营理念，盘活城市资产，搞好土地营运，激活房地产市场，积极推进城市基础设施市场化经营和市政公用事业产业化经营，建立多形式、多渠道的城市投入机制，切实增强城市发展活力。大力发展各类现代服务业，放大县城人流、物流、资金流、信息流聚集效应，推动第三产业繁荣发展，做大做强城市经济。突出抓好现代金融、物流、商务、信息服务等生产性服务业，加快发展商贸服务、社区服务、旅游文化、住宅产业等生活性服务业，培育一批有实力的商务服务企业。
三要加快推进农业现代化。桂阳是农业大县，必须继续将“三农”工作摆在重要位置，大力推进农业现代化，增强农业推动富民强县的基础作用。要巩固和加强全国烤烟名县、“全国产粮大县”、“全国产油大县”、“全国生猪调出大县”的地位，在稳定发展粮食生产的基础上，重点发展烟叶、生猪、油茶三大全县性主导产业，突出抓好产业基地建设、农产品加工、龙头组织培育、服务体系建设四大环节，加快推进农业现代化，全面提升优势特色农业产业竞争力。围绕建设全国一流的优质烟叶生产基地目标，加快发展现代烟草农业，着力提高烟叶生产的质量和效益，进一步打响“桂阳烟叶”品牌。积极引进战略投资者，打造包括饲料生产、育种、饲养、流通、屠宰和深加工以及废弃物环保综合利用等行业的完整生猪产业链，增强生猪产业的市场竞争力和抗风险能力。认真落实油茶产业引导扶持政策，加快恢复油茶种植面积，提高单产与品质，大力引进培育油茶开发和精深加工龙头企业，努力建设油茶生产大县。大力发展休闲观光农业，全力抓好高标准现代农庄建设，带动农业产业结构转型升级，提高农业综合效益。深入推进农业产业化经营，加快芙蓉食品药品加工项目区建设，积极聚集加工、贸易龙头企业，努力建成全市一流、全省知名的食品药品加工基地。加大公共财政投入力度，广泛动员全社会力量，进一步加强农村水、电、路、讯等基础设施建设。积极推进广播电视“村村通”工程、电话“村通工程”和信息“金龙工程”，推进农村广电网、电信网、互联网“三网融合”。加大对边远、贫困农村的倾斜扶持力度。认真贯彻落实移民后扶政策，加快库区和移民安置区基础设施建设。进一步加大以沿郴桂嘉高等级公路示范带、省道S214线示范带和乡镇政府所在地为重点的新农村示范村建设力度，全面实施产业兴村、“三清六改一化”、社会事业发展、农民素质教育、机制创新等五大工程，以示范村、整理村建设带动农村面貌根本改观。全面推进农村综合改革，积极推行农村为民服务全程代理制，加快建立农村工作新机制，提高乡镇政府社会管理和公共服务能力。积极稳妥地推进集体林权制度改革，保护和调动方方面面发展林业产业的积极性。加强乡风文明建设，引导村民建立健全自治章程，完善农村基层民主管理体系。
来源：红网
作者：桂阳县委政策研究室
编辑：闵美颖
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