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1.加快经济发展，不断增强民生后劲。坚持把做大经济总量作为改善民生的根本前提。一方面，突出“一园一城”经济主战场建设。“一园”，即新晃工业集中区。今年来，大力推进工业集中区建设。借助大（龙）新（晃）协作示范园平台，积极向上级争取享受贵州同等政策支持，全力加快园区基础设施建设。出台《关于进一步加强招商引资工作的实施意见》，加强招商引资工作。另一方面，发展特色产业惠民生。立足特色资源做大特色产业是新晃后发赶超的迫切需要。狠抓重晶石产业，推进新建项目落地投产和企业技改升级。目前，鲁湘钡业公司投资近1000万的技改工程、红星公司扩建精加工项目已全面完成；合创新材料年产1万吨超微细改性沉淀硫酸钡生产线正在进行技改升级。狠抓钾长石产业，总投资16亿元的新晃国创矿业公司现正开展项目立项、探矿等工作。狠抓铬铁产业，秦箭炉料、向红冶金、华东硅锰、新晃冶炼厂4家铁合金企业集中入园技改升级项目用地拆迁工作已全面完成。狠抓龙脑樟产业，积极实施龙脑樟造富工程，在去年“新晃龙脑”成功入列国家地理标志产品品牌的基础上，继续实施“百亩•千万•龙脑人”造富工程，今年龙脑樟基地面积突破2万亩。狠抓黄牛肉产业，继续发挥“新晃黄牛肉”国家地理标志产品品牌效应，做强老蔡和嘉信牛肉加工企业，新建肉牛标准化规模养殖场5个，全县养牛50头以上的适度规模养殖场达100多家，存栏100头以上的肉牛规模养殖场10个。广大群众在发展特色产业中实现脱贫致富。
2.出台惠民政策，用心解决民生难题。针对农村孤寡等弱势群体生活困难问题，新晃县在去年出台了全国首个《关于加强关爱孤寡老人工作的暂行办法》的基础上，今年进一步对办法进行修订，将关爱对象扩大到孤残、孤病和留守儿童等弱势群体，在每个村建立关爱中心，为每位关爱对象配备一名关爱员和一名结对领导，对他们进行长期关怀和照顾，并于10月建立了网上关爱信息平台，及时反映和监督关爱工作动态，引导社会力量参与关爱工作。同时，针对人口老龄化现状，出台了《关于进一步加强老年人优待工作的实施方案》，在生活补贴、社会保险、社会福利、社会救助、老人维权及社会化服务等19个方面给予全县60周岁以上的老年人特殊优待。二是推行民主议事畅通民意渠道。为更好地倾听群众呼声，使党委、政府工作更有针对性，切实维护群众利益。2011年，我们在全县推行了民主议事制度，通过一年多的探索实践，今年5月份出台了《民主议事制度实施办法》，采取“群众问事、群众说事、干部答事、民主议事”的模式，按照“确定议题、公示方案、召开会议、公布结果、执行决议、督办成效”的“六程序”，实行重大决策必议、重点项目必议、民生工作必议、热点问题必议、干部作风必议“五必议”。目前，新晃县的民主议事已入围全市十大党建品牌15强，并作为法制湖南建设的典型在全省推荐。三是抓创业与培训解决就业难题。出台了《鼓励返乡创业暂行办法》、《关于鼓励投资兴业的若干规定》等文件，全面推开全民创业工作。返乡创业的顺美微电子厂，今年直接实现300余人家门口就业。深入开展“春风行动”、“再就业援助活动”和“民营企业招聘周活动”，坚持多措并举积极开展各种创业培训和城乡劳动力技能培训，1-9月，培训人员1200人次。全县新增城镇就业136人，失业人员再就业710人，困难人员就业290人。
3.开展“三国同创”，用力改善民生环境。我们把深入开展国家卫生县城、全国平安县、国家人口和计划生育优质服务县创建工程作为提升民生福祉的重要抓手。一是通过“创国卫”营造文明卫生的居住环境。在1月顺利通过国家爱卫办“全国卫生县城”明查的基础上，继续追加投入800万元，重点对中心农贸市场、背街小巷、排污排水系统及河道环境卫生进行改造和整治，深入开展城镇交通秩序集中整治等城镇精细化管理，积极倡导文明卫生健康的生活习惯，大幅提升城市品味。同时，大力推进“城乡同治”，制定了三年行动计划，在去年进行试点的基础上，今年在全县全面推开，投入近2000万元专项经费，集中解决集镇及村庄建设、河道清理及水源地保护、环卫设施完善等问题，全县城乡环境卫生大为改观。二是通过“创国安”打造和谐安定的生活环境。我们把争创“国家平安县”作为保民平安的重要举措来抓。积极加强治安防控，构筑了电子监控、巡防打击、单位内保、看村护寨、邻里守护五张治安防控网络，强化了全方位、全天候防控，保障百姓平安。坚持严打高压震慑犯罪。深入推行群众诉求“首问责任制”，加大领导干部接访和部门联合接访力度，确保群众难题在县内彻底解决。同时，与接边贵州县（区）建立完善了“治安联防、纠纷联调、犯罪联打、经济联享、感情联谊”的平安边界联创工作机制，开创了湘黔边界睦邻友好、共同发展的新局面。三是通过“创国优”建设优质高效的服务环境。今年来，我们进一步改进服务环境，建成县服务站和12个乡镇服务所，规范了120个村级阵地建设，形成较为完备的计生技术服务网络。
4.推进社会事业，切实呼应民生需求。一是丰富文化生活，不断满足群众日益增长的文化需求。新晃县按照“小县也要办大文化”的文化发展方针，大力推进文化事业。全面夯实公共文化服务基础设施建设。建成了23个乡镇综合文化站，县城龙溪书院正式开讲，全县“两馆一站”免费开放。在农家书屋探索“书生”管书模式。即通过村委会考察，学生投票，乡镇综合文化站批准的程序，选取部分优秀的在校学生作为农家书屋协管员，让他们利用周末或节假日义务管理农家书屋。这一做法得到了省文化厅的充分肯定，拟在全省进行推广。同时，推进龙滩风雨桥、龙溪古镇、燕来寺等一批民族特色建筑建设，并积极挖掘本地特色民俗文化，成立了傩戏咚咚推等剧目为代表的120支乡村文艺队伍，继承、发扬具有地方特色的民族文化。二是努力提高办学水平，办好人民满意教育。切实抓好合格学校建设工作。近年来，投入建设资金近1.4亿元，共改扩建校舍5.8万平方米，扩充校园面积1.1万平方米，完成了16栋共计260套教师宿舍建设，到今年年底，我们将完成34所合格学校建设，完成率达85%。深入开展“免费午餐”。新晃县作为“全国免费午餐第一县”。今年，我们将“免费午餐”工作面由村小扩大至全县每所乡镇中心幼儿园，让“免费午餐”惠及全县所有学龄前儿童。积极探索建立贫困生助学管理机制，开展“暖心行动”，给全县300余名特困学生每人发放一套冬装、一双保暖鞋、一件夏装、一套免费教辅资料，确保每名学生不因贫困而失学。三是大幅提升卫生水平，努力实现病有所医。今年，县委、县政府把卫生能力建设列入十大惠民工程，投入2000多万元实施了县级医院、乡镇卫生院、村卫生室等卫生基建项目，设立县级献血屋，投资3324万元的县人民医院住院综合大楼建设即将投入使用。逐步完善基本医疗保障体系，1-9月城镇职工基本医疗保险累计征收基金1403万元，完成市下达任务数的78%，征收大病医疗互助费149万元；征收城镇居民基本医疗保险基金781万元，完成市下达任务数的91.9%，全县参合率达96.67%。从今年10月起，开始实施城乡居民大病保险工作，最高可报销30万元。全面提升医疗服务质量，先后推出了“三个全免费”等系列惠民便民措施，住院费用实际补偿率连续五年居全省第一，开通了参保人员异地联网结算的“绿色通道”，极大地方便了参保群众。
来源：红网
作者：梁永泉
编辑：闵美颖
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